山东省政协委员建议以数智化提升固废监管 推动废弃物源头减量与资源循环利用

问题:随着城市化进程加快和产业结构调整,固体废物的种类和数量持续增加,包括生活垃圾、建筑垃圾、一般工业固废和危险废物等;当前,山东固废治理上取得了一定进展,但仍存监管精细化不足、数据支撑薄弱和协同治理效率不高等问题。具体表现为:一是基础数据不完善,来源、去向和流量等信息难以准确掌握,导致统计、追溯和研判困难;二是处置设施分布与产废结构不匹配——部分地区产能闲置——而另一些地区则面临处置能力不足;三是个别环节存在非法转移和去向不明等风险,威胁环境安全和治理公信力。 原因:固废治理的复杂性要求监管必须依赖系统化和数字化手段。一上,固废涉及多部门、多行业和多场景,传统的人工台账和抽查方式难以覆盖全链条,信息孤岛、标准不一和数据断点导致监管效率低下。另一方面,处置设施的规划和资源配置需要真实、动态的数据支撑,缺乏统一标准和实时监测能力会影响精准调度和科学决策。此外,跨区域转运需求增加,运输链条拉长,监管成本上升,若缺乏数字化追踪和闭环机制,违法行为更易隐匿,治理难度加大。 影响:固废治理短板不仅关乎生态环境质量,也影响产业转型和城市安全。数据缺失会削弱监管部门的风险识别和快速处置能力,导致资源分配与实际风险脱节;处置能力错配可能推高企业合规成本,增加跨区转运频次,带来运输风险和碳排放压力;非法处置行为若得不到遏制,可能污染土壤和水体,引发公众关切,影响社会治理和营商环境。此外,固废资源化潜力巨大,若无法高效回收利用,将错失绿色转型机遇。 对策:围绕“摸清底数、闭环监管、优化配置、协同共治”的思路,建议以数智化手段推动治理效能提升。一是依托“无废城市”试点经验,运用物联网和大数据技术,建立全链条可追溯的闭环管理机制,实现动态监测分析,为监管和政策制定提供数据支持。二是统筹全省处置资源,搭建集中监控平台,优化调度以减少跨区转运风险。三是推广园区化、集约化处置模式,鼓励工业园区建设共享式“工业绿岛项目”,提升资源利用效率。四是加强社会共治,通过信息公开、信用管理和公众监督,推动企业源头减量和合规处置。 前景:固废治理正从“单点治理”向“系统治理”转变,数智化将成为关键抓手。随着“无废城市”建设推进,地方治理将更加注重数据驱动的精细化监管和资源配置优化。山东若能突破统一平台建设、数据标准和跨部门协同等关键环节,有望源头减量、资源化利用和风险防控上形成可推广的经验。同时,随着产业升级,危险废物等重点领域的监管将更强调前端预防和动态预警。

固体废物治理是生态文明建设的重要组成部分。从传统监管到数智化转型,需要技术创新、政策协同和社会参与的共同推动。山东的探索不仅为全国绿色发展提供新思路,也为其他工业省份破解固废治理难题提供了借鉴。