围绕稳增长、促转型与提质量的多重目标，制造业运行态势如何、结构变化怎样、未来发力点在哪，是观察中国经济韧性与潜力的重要窗口。
国家税务总局利用增值税发票等税收大数据对制造业进行分析显示，2025年制造业销售收入增速高于全国总体销售增速1.7个百分点，制造业占全国总体销售比重达到29.7%，比上年提高0.5个百分点。
多项指标表明，制造业在稳就业、稳预期、稳产业链方面的支撑作用继续增强，经济“压舱石”功能更加突出。
从“问题”看，当前制造业发展仍面临转型升级任务较重、部分传统行业能耗与成本约束趋紧、关键环节数字化能力不均衡等挑战。
与此同时，全球产业链重构、技术迭代加速与绿色贸易规则趋严，对企业创新能力和合规水平提出更高要求。
如何在稳定规模的同时提升质量效益，成为制造业下一阶段的主线课题。
从“原因”看，政策引导与市场选择共同推动制造业向智能化、绿色化、融合化迈进。
数据显示，随着我国加快实施“人工智能+制造”行动，2025年制造业企业采购自动化设备、数字化设备金额同比分别增长11.3%和10%，反映出企业加快以设备更新带动工艺升级、以数字化改造提升效率和柔性生产能力。
设备端投入的增加，背后既有降本增效的现实需求，也与新一轮技术扩散、产业链协同提升密切相关。
智能化升级还带动相关产业快速扩张。
2025年智能设备制造业销售收入同比增长28.1%，其中工业机器人、特殊作业机器人制造同比分别增长17.4%和42.1%。
这一变化显示，制造业“以改造促需求、以需求带创新”的链式效应正在显现：制造企业加大技改投入，反过来拉动智能装备供给扩大与性能迭代，形成从应用场景到装备制造再到产业生态的循环促进。
从“影响”看，结构优化与绿色转型趋势更加清晰。
2025年全国高耗能制造业销售收入占制造业比重较上年下降1.1个百分点，表明在能耗双控、绿色金融、技术改造等因素作用下，产业结构正持续向高附加值、低能耗方向调整。
同时，新能源相关产业延续较快增长态势，新能源车制造业、锂离子电池制造业销售收入同比分别增长14.3%和25.1%。
这既反映出国内消费升级与产业政策支持的叠加效应，也体现出我国在新能源产业链配套、规模化制造和成本控制方面的综合优势进一步释放。
数实融合方面，税收数据也给出积极信号。
2025年数字产品制造业销售收入同比增长9.4%；制造业企业采购数字技术金额同比增长10.4%，且增速较上年加快3.5个百分点。
分行业看，汽车制造业、计算机通信设备制造业采购数字技术金额同比分别增长24.5%和11.8%，说明重点行业数字化投入力度更大、应用场景更广，智能网联、工业软件、数据要素等在生产组织和供应链管理中的作用不断提升。
数实融合深化，有助于提高全要素生产率，推动从“规模扩张”向“质量提升”转变，并提升产业链在不确定环境下的抗风险能力。
面向“对策”，业内普遍认为应在巩固回升向好基础上，进一步强化创新驱动与系统性转型。
一是持续推进设备更新与技术改造，鼓励企业围绕关键工序、关键设备、关键软件开展升级，推动自动化改造从“单点替代”走向“系统重构”。
二是以绿色低碳为牵引完善产业政策与标准体系，推动高耗能行业加快节能降碳技术改造，提升清洁生产水平，促进绿色供给与绿色需求更好对接。
三是强化产业链协同和中小企业数字化赋能，完善公共服务平台和工业互联网基础设施，降低中小企业数字化门槛，提升其在供应链中的协作效率与响应速度。
四是加大对新产业新赛道的支持力度，围绕新能源车、储能电池、智能机器人等领域推动技术突破与规模化应用，同时加强质量安全和合规管理，提升国际竞争力与品牌影响力。
就“前景”而言，制造业占全国总体销售比重进一步提升，叠加智能化、绿色化、融合化加速推进，意味着我国制造业正处在由要素驱动向创新驱动跃升的关键阶段。
随着新型工业化深入推进、数字基础设施持续完善以及国内统一大市场建设提速，制造业有望在稳增长中发挥更强牵引作用，在高质量发展中形成更多新动能。
但也需看到，外部需求波动、技术竞争加剧、资源环境约束趋紧等因素仍可能带来不确定性，必须以更高水平的创新体系、更完善的产业治理和更有效的政策协同来应对。
制造业作为国民经济的基础产业，其发展状况直接关乎经济整体运行质量。
当前，我国制造业在保持增速领先的同时，正在加快实现从规模扩张向质量提升、从要素驱动向创新驱动、从中低端向中高端的转变。
通过大力推进智能化、绿色化、融合化发展，制造业正在为我国经济高质量发展注入新的活力和动力。
展望未来，随着新技术的不断应用和产业结构的持续优化，制造业必将继续发挥稳增长、促就业、增效益的重要作用，在推进经济社会发展中担当更加重要的责任。