东北振兴战略实施20周年的关键节点，大连市以营商环境突破作为深化改革突破口；当前政务服务仍存在跨部门协同不足、基层覆盖不充分等短板，部分企业反映的"重复提交材料""异地办事难"成为制约发展的痛点。 针对这些问题，大连市数据局牵头多部门实施系统性改革。一上依托市级政务服务平台整合资源，将原先分散多个部门的关联事项重组为77个"一件事"办理模块，通过数据共享实现材料压减53%。另一上创新"立等可取"服务标准，首批1375项事务实现2小时内办结，较传统流程提速70%以上。 这种变革源于三方面驱动力：其一是贯彻国家"放管服"改革要求，其二是应对辽宁沿海经济带建设对行政效能的更高需求，其三是通过数字政府建设倒逼治理能力现代化。市生态环境局、住建局等部门的协同参与，确保了改革措施在多领域的落地实效。 改革成效已初步显现。2023年全市网上办事占比提升至89%，"辽事通"APP用户增长42%，特别是工程建设审批时限压缩至35个工作日的全国领先水平。更需要指出，通过智能预审系统与远程帮办平台，老年群体业务办理满意度提升27个百分点。 下一步规划显示，大连将重点推进三个深化：深化长三角、京津冀等地区的跨省通办合作，深化乡镇街道政务服务站点的标准化建设"，深化AI辅助决策系统在民生诉求研判中的应用。市数据局副局长透露，2024年将新增50个智能办理场景，使"零跑动"事项占比突破65%。
营商环境竞争本质上是制度供给和公共服务质量的比拼。只有解决好群众和企业的实际需求，才能增强市场信心，提升民生获得感。大连的实践表明：坚持问题导向、数据支撑、部门协同，才能将改革成效转化为发展红利，让制度优势成为口碑优势。