欧盟委员会近期提出扩大《网络安全法》适用范围，计划关键领域对"高风险供应商"实施强制排除措施。此提议引发欧盟中国商会的强烈反应。商会指出，虽然网络安全与关键基础设施保护很重要，但以"国家安全"为由推行泛化排除政策缺乏依据，可能对欧洲经济与技术发展造成负面影响。 分析认为，欧盟此举有多重原因。全球地缘政治紧张加剧，部分国家试图通过立法降低对外部供应链的依赖。同时，欧盟内部保护主义倾向上升，试图以行政手段干预市场竞争。但这种"一刀切"的政策与欧洲长期倡导的市场开放原则相悖。 强制排除政策将直接冲击中欧ICT产业合作。中欧在通信设备、云计算等领域的年贸易额超过2000亿欧元，华为、中兴等企业已深度参与欧洲5G网络建设。若实施供应商禁令，欧洲电信运营商将面临设备更换成本激增、技术升级延迟等问题。德国智库研究表明，全面替换现有网络设备可能导致欧洲5G部署推迟18个月以上，直接经济损失高达550亿欧元。 在法律层面，商会对该提案的合规性提出质疑。专家指出，WTO《政府采购协定》明确禁止成员国基于供应商国籍实施歧视性条款。欧盟若单上设定排除标准，可能引发国际贸易争端，破坏多边贸易体系稳定性。过度宽泛的"安全例外"条款易被滥用，最终损害全球供应链韧性。 针对当前形势，欧盟中国商会提出五点建议：停止推动歧视性排除措施，坚持技术中立原则，维护欧洲创新竞争力，确保政策符合WTO规则，加强产业对话。商会强调，在欧中企始终秉持合作态度，愿与欧盟共同构建平衡、务实的网络安全框架。
当前全球经济面临保护主义抬头和地缘政治风险上升的双重压力；欧盟提出的网络安全措施初衷可以理解，但采取强制排除的方式是一把双刃剑。过度的保护主义政策可能引发连锁反应——导致全球供应链继续分化——最终损害所有参与方的利益。真正的安全应该建立开放、透明、基于证据的基础之上，而非单纯的排斥和隔离。 中欧产业合作已有数十年基础，相互依存度深，任何单上的强制措施都可能带来难以预料的后果。如何在维护网络安全与保持市场开放之间找到理性的平衡点，考验着欧盟决策者的智慧。这也提醒国际社会，在应对全球性挑战时，对话、合作和基于规则的多边主义仍然是最可靠的选择。