问题——祭扫冲突暴露农村治理“缝隙” 清明前后，豫东平原某村村民程守矩返乡为父亲扫墓。坟前焚纸祭奠时，遭遇一名男子突然上前推搡、脚踢供品，并声称“这块地已不是你家的”。香案被踢翻——陶碗碎裂，祭品散落一地——现场一度对峙升级。随行家属蒋怀真随即拨通电话联系当地干部，镇村两级工作人员赶到后，对当事双方进行劝止、核实与调处，现场秩序很快恢复，涉事男子当场承认行为不当并致歉。 基层干部表示，类似纠纷往往发生在节假日返乡高峰期，因信息不对称、口头传言和历史遗留问题交织，若处置不及时，容易由口角演变为肢体冲突，进而激化邻里矛盾，甚至引发群体性事件苗头。 原因——土地流转叠加历史遗留与个体逞强 采访中，多位村民反映，近年村里推进高标准农田建设、土地流转与地块整治，部分坡地、荒地和旧坟周边地界出现调整，个别地块权属信息未能及时公示到户，导致“谁的地、谁能管”在群众层面存在模糊空间。一些家庭外出多年，对村里土地承包、流转合同及地界变化了解不充分，返乡祭扫时容易与现耕者、承包方发生摩擦。 同时，农村坟墓管理长期存在“习惯法”色彩，靠族亲长者口头协调居多。个别人员借机以强势手段“划地盘”，甚至以“谁拳头硬谁说了算”的方式处理纠纷，形成对公共秩序的冲击。基层干部指出，涉事男子平时在村里“脾气冲、爱逞强”，其粗暴行为本质上是对法律边界与公序良俗的漠视。 影响——伤害群众情感、扰乱秩序、损害基层公信 祭扫是群众表达哀思的重要方式。踢翻香案、踩踏供品等行为不仅直接伤害当事家庭情感，也容易引发围观者情绪对立，破坏乡里和气。更深层的影响在于：若此类行为得不到及时纠偏，群众会对基层治理能力产生疑虑，对土地流转、整治项目的合法性与透明度产生误解，进而影响政策落地。 此外，冲突发生在坟地周边，若处理失当，极易从经济纠纷演变为“脸面之争”“族群之争”，调处成本高、后续反复多。多位受访者认为，必须把矛盾化解前移，不能等到现场翻桌、动手后再“救火”。 对策——用规则补短板，把调解与执法嵌入日常 事件平息后，镇村干部对对应的地块权属进行了再次核验，对土地流转合同、地界标识、公示流程进行了梳理，并对涉事人员进行了批评教育，明确告知扰乱公共秩序、故意毁损财物等行为的法律后果。 基层治理专家建议，可从四上系统补强： 一是把信息公开做到“看得见、问得到”。对涉及坟地周边的地块整治、流转和边界调整，应同步制作简明示意图，村务公开栏和线上平台公示到户，减少“听说”“传言”引发的误判。 二是完善公益性殡葬与集中安葬配套。通过规划公益性墓地、明确祭扫区域和防火规范，逐步减少散坟对耕作与项目建设的影响，为群众祭扫提供更清晰的空间边界。 三是健全矛盾纠纷多元化解机制。村级设立常态化调解联络员，建立返乡人员服务台账，节假日提前排查可能发生的地界、坟地纠纷，推动“小事不出村、矛盾不上交”。 四是对“村霸”行为露头就打。对以暴力、威胁手段侵害群众权益、破坏乡村公共秩序者，依法依规严肃处理，形成震慑，维护公平正义。 前景——法治化、精细化治理将成为乡村善治关键 随着城镇化推进，人员流动与土地要素流转加速，农村“人地关系”更趋复杂。业内人士认为，未来乡村治理需要从“经验型协调”走向“制度化安排”：一上以确权登记、合同管理、界址标识等手段夯实土地治理基础；另一方面以文明乡风建设和公共服务提升，回应群众对祭扫、殡葬、家族情感表达诸方面的现实需求。 多地实践表明，把规则讲清、把程序走实、把服务做细，往往比事后处罚更能降低冲突发生率。基层干部也呼吁，加强对节假日返乡群体政策提示与便民咨询，让“回得来、问得到、办得顺”，用治理温度减少误解，用法治力度守住底线。
这起乡村纠纷调解案例，折射出基层治理在转型中的现实挑战。传统习俗与现代法治相遇，既要尊重文化传承中的情感需求，也要以依法办事划清边界、稳定预期。随着乡村振兴加快，基层治理能力的提升，将在更多具体事务中经受检验，也将在一次次细致的处置与服务中逐步积累公信与秩序。