当前,我国农村地区面临着公共服务资源分布不均、覆盖面有限的突出问题。
农村地域广阔、人口分散,传统以城市为中心、以机构为依托的公共服务供给模式难以有效覆盖广大农民群众,特别是在养老、医疗等关系民生的关键领域,农村与城市的服务差距仍然较大。
这既制约了农民生活品质的提升,也成为推进城乡一体化发展的重要瓶颈。
针对这一现实困境,各地正在积极探索创新之路。
内蒙古通辽市针对农村牧区地域面积广、老年人居住分散的特点,创新推出民政"养老大篷车"服务模式。
这一模式以车辆为移动服务平台,将理发、洗浴、体检等养老服务"打包"送到农村老年人身边,定期上门服务或接有需求的老年人到养老服务机构。
70岁的张双清等众多农村老年人因此获得了与城市老年人相近的专业养老服务体验。
"养老大篷车"的创新之处不仅在于改变了服务的供给方式,更在于实现了服务的智能化升级。
车辆装载与智慧养老服务平台相连的医疗检查设备、急救设备,医护人员为老人进行基础体检,社工记录生活需求,将老人的健康数据、服务需求录入系统,形成动态更新的老年人信息档案。
这使得养老服务从被动应对转变为主动精准服务,大大提高了服务的针对性和有效性。
为确保这一创新模式的可持续发展,通辽市建立了完整的支撑体系。
市政府大力支持新建乡镇和村级养老服务设施,统筹改建、扩建现有乡镇级养老服务中心,优化提升农村互助幸福院功能,为"养老大篷车"提供了资源支持和集中服务的承接平台。
同时支持社会力量加入运营,目前已有多家连锁化、品牌化养老服务企业和机构参与其中。
截至2024年底,通辽市已配备"养老大篷车"服务用车20余辆,开通服务路线41条,服务范围覆盖9个旗县市区,累计为1万多名老人提供超5万次上门服务。
这一模式还获评全国农村公共服务典型案例,体现了其示范价值。
在基层医疗卫生领域,广东梅州市蕉岭县探索出了另一条创新之路。
该县面临农村老龄化加剧、慢性病高发、优质医疗资源相对匮乏的挑战。
2024年3月,广东医科大学、梅州市卫生健康局、蕉岭县人民政府三方签约,建设全国首批由医科大学和地方政府共建的"健康科技小院",首批试点落在5个村。
这一模式融合了高校智慧、地方力量和数字科技,为基层健康服务注入了新的活力。
"健康科技小院"实行首席专家负责制,由6名研究生导师带领专业团队,先后选派10名公共卫生专业硕士研究生长期入驻村庄。
这些高学历专业人才与村医紧密合作,将健康监测和管理的"哨点"前移到村民身边。
小院团队完成了辖区内65岁以上老年人的衰弱和认知功能障碍专项调查,绘制出首份本地老年人健康风险图谱,为精准干预工作提供了科学依据。
在认知功能障碍筛查方面,小院团队开发了适用于农村的"记忆筛查工具包",结合方言问卷等本地化方法,将早筛覆盖率提高到85%,针对筛查出的高风险家庭开展针对性干预。
这两个典型案例反映了一个共同的创新理念:通过整合资源、创新机制、运用科技,将优质公共服务资源向农村倾斜,让农民群众享受到与城市相近的服务水平。
这些创新不是简单的"输血",而是通过建立可持续的服务体系和运营机制,实现农村公共服务的"造血"功能。
从更深层的意义看,这些创新举措体现了推进基本公共服务均等化的新思路。
它们突破了传统的行政区划限制,充分发挥了高校、社会组织、市场主体等多元主体的作用,形成了政府主导、社会参与、市场运作的多元供给格局。
这种模式既提高了公共服务的效率,也增强了服务的可持续性。
当养老大篷车的引擎声回荡在草原深处,当高校实验室的科研成果转化为村民的健康守护,这些生动实践不仅改写着中国乡村的民生图景,更诠释着"以人民为中心"发展思想的深刻内涵。
在迈向共同富裕的道路上,如何让创新服务的星火形成燎原之势,持续缩小城乡"幸福差距",仍需要政策、技术和民心的同频共振。