城镇化进程加速的背景下，基层社区普遍面临公共服务供给不足与治理资源匮乏的双重压力。安远县作为赣南革命老区县份，曾长期受困于社区经费短缺、服务能力薄弱等典型问题，2023年前超六成社区年收入不足5万元，"等靠要"思想严重制约治理效能提升。 深入调研显示，当地困境源于三上结构性矛盾：传统财政拨款难以覆盖持续增长的民生需求；分散的社区资源缺乏整合运营平台；居民参与渠道不畅导致治理活力不足。这些问题直接反映在物业服务缺位、就业岗位稀缺等民生痛点，部分老旧小区甚至出现基础设施年久失修、公共事务无人问津的状况。 面对治理瓶颈，安远县自2023年起实施"红色领航·强基赋能"专项行动，将发展集体经济作为破解治理难题的关键抓手。其创新实践主要体现在三个维度： 一是构建产业支撑体系。成立县属社区优选农业公司，整合18个乡镇200余种农特产品，打造"产销配"一体化平台，仅半年实现营收380万元。在幸福哩社区建立的粉干加工厂，通过改造闲置厂房发展特色农产品加工，使16万公斤年产量转化为60万元集体收益。 二是重塑公共服务模式。由城市社区管委会与市场主体合资成立物业公司，推行"基础服务+增值服务"分层管理体系。针对老旧小区推出的1元/平方米惠民服务包，通过规模化运营降低30%成本，同时新增智能快递柜、电动车充电桩等11类便民设施，实现物业费收缴率从41%跃升至89%。 三是完善利益联结机制。建立"334"收益分配制度（30%用于再发展、30%改善民生、40%扩大就业），累计投入127万元改造社区活动中心6处，开发公益岗位83个。东江源社区利用集体收益设立的"银龄食堂"，为独居老人提供每餐3元补贴，惠及居民200余人次。 中国人民大学公共管理学院专家指出，安远实践的核心价值在于打通了"资源变资产、服务变收益"的转化通道。数据显示，该县社区集体经济收入较改革前增长17倍，就业适龄人口外流率同比下降12个百分点，对应的经验已列入江西省基层治理创新案例库。
安远县的实践表明，发展社区集体经济不仅是一个经济问题，更是一个治理问题。通过创新体制机制，让社区拥有自我造血能力，既能提升基层治理的有效性，又能增进人民群众的福祉。此探索为其他地区推进基层治理现代化提供了有益借鉴，也为乡村振兴和共同富裕的实现开辟了新的路径。当社区既有力度更有温度，基层治理就能真正成为人民群众的贴心服务。