1979年起，丹麦把格陵兰的防务和外交权握在手里，而这块全球最大的岛屿已实行高度自治，经济发展与环境保护都由当地说了算。如今北极航道正开通、资源开发加快，外加大国竞争升温，丹麦政府急需强化对北极事务的参与。这次首相访问格陵兰岛首府努克，就是给中央政府协调与自治政府立场、推动北极安全与防务合作提供了契机。 就在访问前两天，弗雷泽里克森的国际行程相当紧凑，而且全都跟安全议题沾边。她先是在22日去了布鲁塞尔参加欧盟紧急峰会，跟盟友们商量区域安全协作的事。23日一早，她又在布鲁塞尔与北约秘书长吕特见了面，在社交媒体上明确说了一句：“北极地区的防御和安全是整个北约的共同责任。”这句话把北极的地缘战略价值放到了北约集体安全框架里，也暴露了当前国际局势下大家对北极区域的安全关切越来越重。 到了努克以后，弗雷泽里克森和延斯-弗雷德里克·尼尔森总理开了个正式会。她给媒体透露，丹麦已经正式启动了和美国政府的合作进程，预计未来几周内就能把具体形式定下来。她特别提到可以通过“更传统的外交途径”，对1951年丹麦和美国签的那份《格陵兰防务协议》进行细化讨论。那份协议当初是给美国在格陵兰的军事存在权立下规矩的，现在看它的战略意义更大了。 大家分析说，丹麦这么做是想平衡同盟义务、地方自治诉求和北极治理多边化的趋势。她一方面要加固跟美国的安全纽带，另一方面还得维护跟格陵兰自治政府的协调关系。毕竟俄罗斯正在加强北极军事部署、加快基础设施现代化；美国、加拿大、挪威这些北约成员国也在多次搞联合军演。而作为北极理事会成员国及格陵兰的宗主国，丹麦的政策动向直接影响着北极治理架构的演变。 这次弗雷泽里克森串联了欧盟、北约还有格陵兰岛，显示出丹麦想在多层国际框架中把安全政策协同起来，同时也回应了国内对北极主权与资源控制的关注。这次会谈到底能不能给防务合作与区域稳定注入新动力？还得看后面的政策能不能落地、各方互动的情况怎么样了。