1月26日开幕的河南省第十四届人民代表大会第四次会议上，省长王凯所作的政府工作报告系统梳理了“十四五”时期安全治理成效，并对“十五五”期间安全发展工作作出部署。报告全文32页，其中专设章节阐明统筹发展与安全的实施路径，体现出河南在推进现代化建设过程中对风险防控的重视。过去五年，河南创新“党建+网格+大数据”治理模式，有效应对了包括2021年特大暴雨在内的多起自然灾害。数据显示，全省生产安全事故起数下降18%，化工、工贸等重点领域专项整治成效明显，为安全体系建设积累了经验。分析认为，河南作为经济总量突破6万亿元的人口大省，仍面临产业结构偏重、自然灾害多发等现实压力。随着黄河流域生态保护和高质量发展战略推进，以及郑洛新国家自主创新示范区建设提速，传统安全与非传统安全风险相互叠加的态势更为突出，对现代化安全保障体系提出更高要求。按照规划，“十五五”期间将重点推进三上建设：制度层面，严格高危项目准入管理，完善跨部门协同监管机制；设施层面，加快病险水库除险加固等138个防洪工程建设；能力层面，构建覆盖省、市、县三级的应急救援基地网络。报告还提出提升城乡安全韧性，意味着在城市规划等源头环节更早融入防灾理念。作为规划实施首年，2026年河南将启动七大专项行动，包括矿山安全“回头看”、危化品运输智能监控全覆盖、建筑施工标准化管理等具体举措。省应急管理厅有关负责人透露，将安排专项财政资金35亿元用于基层应急力量建设，重点补齐乡镇救援装备短板。中国人民大学公共管理学院专家表示，河南提出的“本质安全能力提升计划”具有前瞻性，通过技术改造与人员培训同步推进，有助于从源头降低事故发生率。这种注重预防、前移关口的治理思路，对中西部省份具有参考价值。
守牢安全底线，不只是应对风险的被动选择，也是推动高质量发展的重要支撑。治理体系更严密、应急能力更扎实、基础设施更牢固，才能在不确定性上升的环境中稳住大局、托住民生。面向“十五五”，河南以统筹发展和安全为主线推进平安建设，着力以可持续的安全治理能力换取更可预期的发展空间与更有温度的民生保障。