2015年澳大利亚出台了首部《加强网络安全法》，还设立了儿童电子安全专员。2022年生效的《网络安全法2021》更是把未成年人保护纳入了统一体系，涵盖了网络霸凌等多场景。可到了2024年11月21日，风向变了。部长递交了立法建议，只用了4天就走完议会程序。公众意见征集只开放了24小时，听证也就开了3小时。这就是那个被澳大利亚迅速通过的《2024网络安全(社交媒体最低年龄)修正案》。这个法案规定，未满16岁的青少年不能注册特定的社交媒体账户。澳大利亚成了全球第一个通过法律把使用社交媒体的最低年龄固定下来的国家。大家都很关心这个事儿，支持的人觉得这能守护孩子健康，质疑的人觉得效果有限。 法案到底靠不靠谱？首先在技术上让人捏把汗。光用身份证件验证年龄是不行了，现在平台都在用别的办法。比如Snapchat通过分析用户行为来筛查年龄，Meta打算用面部扫描。可这两种方法都不完美，很容易把成年用户误封了，或者把未成年用户漏掉了。更要命的是，小孩子想绕过禁令太简单了。他们可以用VPN换个IP地址，也可以虚报年龄或者借用别人的信息去注册。这些手段让家长监护和安全过滤的功能全成了摆设。小孩子直接跳进了一个没有防护的网络环境里。 再看适用的范围也很模糊。这次只禁了10家符合条件的平台，像YouTube Kids和LinkedIn这样的都被豁免了。名单还会跟着青少年迁移的情况变来变去。一些被认为风险低但用户不多的平台可能不在里面。新出现的平台要不要管？全看政府评估了。这种随意调整的方式很容易让监管落后于时代。大家都不知道到底管不管得了这些事。而且这个禁令只盯着特定的社交平台，游戏、匿名论坛、还有AI聊天机器人都不在监管范围内。这些地方风险很大，成了孩子们转向的新地方。 关于权责划分也没说清楚。法案把担子全压在了平台身上，“合理措施”到底是什么标准却不明确。各个平台的核验方案也不一样。政府是分阶段执法的，第一天还不处罚不怎么合规的平台。这就导致各家执行的尺度不一样。 还有人觉得这种“一刀切”太狠了。这直接把未成年人挡在了数字化的门外，剥夺了他们分享网络红利的权利。保护孩子当然重要，但也不能等到他们成年了再让他们从0开始学习。 回头看我们国家也在努力保护未成年人。我们建立了法律基础，还在迭代优化“未成年人模式”。各部门一起努力织起了一张大网。不过不良信息还没彻底清除，“未成年人模式”在体验上还不够好。以后得继续健全法律体系，让平台负起责来。还得提升治理的精细程度。 叶俊老师的文章就谈到了这些问题。他是中国社会科学院新闻与传播研究所媒介传播与青少年发展研究中心的主任。