在“十五五”开局之年，辽宁将2026年经济社会发展主要预期目标设定为地区生产总值增长4.5%左右，并强调在实际工作中努力争取更好结果。
这一目标既体现稳中求进的政策取向，也传递出以更大力度巩固回升向好势头、增强发展韧性的明确信号。
从现实问题看，当前经济运行仍面临多重挑战：外部环境更趋复杂，需求恢复基础仍需夯实，部分行业周期性波动与结构性矛盾交织，稳就业、稳收入与促消费的传导链条仍需进一步打通。
对于工业基础较为厚实、转型任务同样较重的辽宁而言，如何在保持合理增速的同时加快动能转换、提升增长质量，是“十五五”开局必须回答的关键课题。
从原因分析看，辽宁提出4.5%左右增长预期，既与2025年经济运行态势相衔接，也与高质量发展要求相匹配。
报告显示，2025年辽宁地区生产总值增长3.7%，城镇新增就业48万人，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长4.3%、5.3%。
在此基础上，2026年将增长目标适度上调，体现出对经济基本面改善的判断，同时通过“力争更好结果”的表述，为政策加力和预期管理预留空间。
财政方面，一般公共预算收入增长2.5%左右，强调在保持财政可持续的前提下，为稳增长、保民生和促转型提供支撑。
从影响研判看，明确的增长、就业与物价目标有助于稳定预期、提振信心，增强市场主体扩大投资、吸纳就业的确定性。
报告提出城镇新增就业45万人以上、城镇调查失业率5.5%左右，并将居民收入增长与经济增长基本同步作为重要目标，突出就业优先与共同促进居民增收的政策导向。
与此同时，居民消费价格涨幅2%左右的安排，兼顾扩大内需与防范通胀风险，有利于形成“消费回升—企业增效—就业改善—收入提升”的良性循环。
绿色低碳方面，完成国家下达的单位GDP二氧化碳排放降低任务，意味着辽宁将在传统产业升级改造、能源结构优化和绿色技术应用上持续加力，以更低的资源环境成本支撑经济增长。
从对策路径看，实现上述目标需要在扩大有效需求与提升供给质量上同步发力。
一方面，要继续以项目建设和产业投资带动经济循环，围绕关键领域补短板、强弱项，促进传统优势产业向高端化、智能化、绿色化迈进，提升工业体系韧性与竞争力；同时，结合区域协调发展与城市更新等重点方向，扩大有效投资的乘数效应。
另一方面，要把扩大消费摆在更加突出位置，通过稳定就业、提高收入预期、完善公共服务供给等综合举措释放居民消费潜力，推动服务消费、文旅消费等新增长点扩容提质。
财政政策和金融支持也需更精准滴灌，强化对科技创新、先进制造、中小微企业和民生领域的支持力度，在稳增长与防风险之间保持平衡。
从前景判断看，“十五五”开局对辽宁具有承前启后的意义。
4.5%左右的预期增长目标，既是对短期稳增长的部署，也是对中长期转型升级的动员。
若能在稳就业、促消费、扩投资、强创新与降碳增效等方面形成更强合力，辽宁经济有望在巩固回升基础上实现质量与速度的更好统一，为后续发展打开更大空间。
尤其是在完成能耗与碳排放约束任务的过程中，绿色转型将加速形成新的产业链和增长极，为培育新动能提供更坚实支撑。
辽宁省2026年经济社会发展目标的确定，既是对"十五五"规划的具体落实，也是对新发展阶段的主动适应。
4.5%左右的增长目标虽然不是最高的，但却是最务实的，充分体现了稳健、可持续的发展理念。
在新的一年里，辽宁需要在稳增长的基础上，更加注重发展质量和效益，更加关注民生福祉和社会进步，更加重视生态保护和绿色转型。
只有这样，才能确保经济社会发展行稳致远，为全面建设社会主义现代化国家作出辽宁贡献。