近期，伴随多地速裁法庭建设推进，一些民商事纠纷办理链条发生调整：部分案件从法院端前移至综治中心等基层平台先行调解。
案件“涌入”带来的变化十分直观——商业合同、劳务用工、债权债务等纠纷增多，专业术语密集、事实关系复杂，既考验调解员的法律素养与行业知识，也考验基层平台的组织与信息处理能力。
如何让基层调解在专业化趋势下保持高效、规范，成为基层治理中亟待疏通的堵点。
问题在一线集中显现：一方面，调解员长期积累的经验多来自邻里纠纷、婚姻家庭、土地宅基地等传统矛盾领域，面对新型民商事纠纷，信息碎片多、证据材料繁杂，容易出现“听得懂情绪、理不清结构”的困境。
另一方面，当事人常常分散在不同地区，靠线下面对面组织调解成本高、周期长，既影响矛盾化解时效，也容易因沟通不畅导致对立情绪升级。
此外，调解文书规范化、法律依据准确性等要求不断提高，基层在“快处”与“依法依规”之间需要更强的支撑。
究其原因，首先是纠纷结构变化带来的能力缺口。
经济活动频繁、交易链条延伸，使纠纷的专业化与跨地域特征更突出，传统调解模式在知识更新和信息整合上承压。
其次，基层平台普遍存在“人少事多”的现实约束，调解员既要接待、记录、研判，又要联络多方、组织协调，容易在高强度工作中出现效率瓶颈。
再次，基层知识资源分散：法律条文、地方性规定、村规民约以及既往案例散落在不同载体中，调解员难以在短时间内完成精准检索与对照比对，影响调解方案的针对性和说服力。
在此背景下，甘肃临夏推出“临夏州调解通智能体1.0版”。
据介绍，该工具围绕基层调解场景进行定向训练与知识构建，整合140多部法规、50多个村规民约和3000多个真实案例，力求把通用能力转化为调解工作的专业能力。
实际试用中，系统可将当事人情绪化、碎片化的口述内容快速梳理成结构化记录，并给出相对清晰的分析建议和依据提示，辅助调解员把握争议焦点、核对适用条款，提升沟通效率与规范程度。
与此同时，语音转文字、视频连线等功能把调解从“必须到场”拓展为“可远程协同”，在一定程度上缓解当事人分散带来的组织成本问题。
从影响看，此类工具的价值不在于替代调解员，而在于补齐“信息处理”和“知识检索”两个关键短板：一是让案件事实更快沉淀为可讨论、可对照的文本材料，减少反复确认与误解；二是把分散的规范性依据与本地案例经验更便捷地呈现出来，增强调解建议的可解释性，提升群众对调解结果的认可度。
对基层平台而言，这也有助于形成统一的工作流程和文书标准，推动调解工作从“凭经验”向“经验+规范”转变。
值得关注的是，项目推进过程中也暴露出技术路线选择对基层应用落地的影响。
研发团队介绍，在知识库规模扩大后，系统曾出现性能下降，影响使用体验。
团队在反复分析后调整检索与组织方式，最终通过图谱化知识组织方案优化效果，使系统能在更大规模知识输入下保持较稳定的检索与推理表现。
这一过程提示：基层治理数字化并非简单“上系统”，而是要围绕真实场景不断迭代，兼顾准确性、速度与可用性，确保工具真正“好用、常用、敢用”。
对策层面，推动此类应用持续发挥作用，还需在制度与能力建设上同步发力：其一，完善数据与知识更新机制，确保法律法规、地方规定与典型案例及时纳入，避免“知识过期”带来误导风险；其二，建立审慎的使用规范，明确工具建议与人工裁量的边界，把好信息安全、隐私保护与合规审核关；其三，加强调解员培训，让一线人员会用、善用，并能对工具输出进行必要核验与纠偏；其四，与法院、司法行政、行业主管部门等形成联动，将调解、司法确认、诉调对接等环节更顺畅地串联起来，提升纠纷化解的闭环效率。
前景来看，随着社会治理向精细化、法治化迈进，基层调解面对的纠纷类型将更加多样，跨地域、跨行业的矛盾纠纷仍会增加。
面向这一趋势，把本地规则、案例经验与数字化能力更紧密结合，有望推动“早发现、早介入、早化解”在基层落地。
同时，技术应用也将从单点辅助走向系统协同，逐步形成覆盖受理、研判、调解、回访的全流程支撑体系。
能否在扩面推广中保持准确、透明与可追溯，将决定其在基层治理中的持续生命力。
从“凭经验调解”到“靠数据说话”，临夏州的实践印证了技术创新对治理效能的乘数效应。
在推进国家治理体系现代化进程中，如何让技术更好服务于人的需求、弥合基层能力鸿沟，这一案例给出了富有启示的答案。
正如当地调解员所言：“工具再智能，核心还是为了帮群众解开心里那个疙瘩。
”