江苏省盐城市大丰区残疾人托养中心的麦秆画工作室里，肢体残疾者陈政正专注地剪刻着金色麦秆。这幅即将完成的“梅兰竹菊”四联画，是他近两年创作的50余件作品之一。与过去“觉得无所事事”相比——如今他不仅有了稳定收入——也在艺术创作中重新找到成就感与人生价值。该变化，得益于盐城市近年来持续推进的“残疾人之家”建设。 长期以来，残疾人群体面临就业渠道有限、社会参与不足的双重压力。据统计，我国约有8500万残疾人，就业年龄段持证残疾人就业率不足60%。传统福利模式更多关注基本生活保障，较难回应他们在发展能力、实现自我等的需求。盐城市残联在调研中发现，缺少适合的劳动场景和系统的技能培训，是导致不少残疾人难以融入社会的重要原因。 针对这一问题，盐城市将“残疾人之家”纳入“十四五”民生实事工程，探索构建“五位一体”服务体系。以大桥镇残疾人之家为例，机构把床品加工拆分为可操作的标准流程，采用计件薪酬与出勤补贴相结合的方式，让参与者月均增收400-800元。同时，手工艺品销售收入在扣除成本后全额返还创作者，政府还对初学者提供专项补贴。通过这种更贴近需求机制设计，既让劳动成果看得见、拿得到，也更好维护了劳动尊严。 在功能拓展上，这些机构不再停留传统托养服务上，而是逐步形成“就业+康复+文化”的综合支持体系。大丰区托养中心除设立技能工坊外，还定期组织文体活动，并提供法律咨询和心理辅导。墙面上家属的留言与荣誉牌匾相映衬，传递出“身体障碍不等于社会价值缺失”的共识。数据显示，该市68家综合性机构已服务3000余名残疾人，间接惠及上万家庭。 中国残联专家认为，盐城模式具有三上示范意义：一是把政府统筹与社会参与结合起来，通过购买服务引入专业运营力量；二是建立差异化能力评估机制，为不同残障程度的人匹配相对合适的岗位；三是打造“生产-销售-品牌”的闭环体系，部分麦秆画作品已形成稳定销路。这种更精准、更可持续的支持方式，为各地推进残疾人事业高质量发展提供了可借鉴的思路。
残疾人的尊严不在于同情和施舍，而在于被看见、被认可、被赋予机会。盐城市“残疾人之家”的实践表明，只要提供展示才能平台、获得收入的渠道和参与社会的路径，残疾人同样能够通过劳动创造价值、实现梦想。这些分布在城乡的服务站点，正以更务实的方式推动包容社会建设，也让“以人民为中心”的发展理念落到更具体的日常生活中。