“十五五”开局科创债加速扩容:政策加力释放融资空间,信用评估体系亟待重塑

问题:科创债快速增长之下,如何把握“蓝海”机遇并守住信用风险底线 “十五五”开局的关键阶段,科创债正从政策推动的增量产品,逐步转向服务科技创新与产业升级的常态化融资工具;市场规模快速扩容的同时,一个更现实的问题也更突出:科创企业技术路线不确定性更强、经营波动更大、无形资产占比更高,如果沿用传统信用评估与风险定价方法,容易出现“看不清、评不准、跟不上”的错配,进而影响资金配置效率和风险可控性。 原因:产业动能增强、政策协同加力,推动科创债供需两端共振 从产业端看——科创企业群体持续壮大——创新驱动发展的基础更扎实。论坛信息显示,2025年末科创企业数量已超过50万家,较五年前增长约83%。高技术制造业增加值同比增长9.4%,高于规模以上工业整体增速;利润增长也更为突出,显示部分科技领域正在从“高投入”走向“可盈利、可持续”。同时,数字产业能级提升、结构优化,为融资需求指明了更清晰的产业方向。 从企业端看,多层次资本市场的承载能力在增强。创业板、科创板和北交所上市公司数量合计达2295家,覆盖信息技术、高端装备、医疗、新材料等领域,民营企业占比接近80%。这意味着科创债潜在发行人基础更广,融资需求也更为多元。 从政策端看,政府工作报告围绕科技创新提出任务与保障措施,为科创债扩容提供制度与预期支撑。论坛观点认为,政策重点可概括为“三项任务、三类支撑”:一是加快高水平科技自立自强,聚焦关键核心技术攻关,推动科技创新与产业创新深度融合;二是培育壮大新动能,因地制宜发展新质生产力,形成新兴支柱产业并布局未来产业;三是打造智能经济新形态,推动“人工智能+”赋能产业升级。配套上,财政金融政策强调政府投资基金发挥“耐心资本”作用;货币政策保持适度宽松,并通过担保、风险补偿等机制提升传导效果;金融体系强调全链条、全生命周期服务及绿色通道常态化;人才培养强调与经济社会需求更好匹配。这些安排有助于降低融资摩擦、稳定预期,促成科创债供需两端形成合力。 影响:发行提速但占比仍低,增量空间与结构性挑战并存 政策支持与产业景气共振下,科创债发行明显提速。论坛披露数据显示,自2021年以来科创债发行规模与数量增长较快,2025年发行支数达2006只、规模2.2万亿元,同比增长分别约63%和82%。这既反映市场对科创融资工具的接受度提升,也说明科创企业通过债券市场补充中长期资金的需求更为迫切。 但从存量结构看,科创债仍处在“占比不高、潜力很大”的阶段。数据显示,截至2025年末,存续科创债规模和数量分别仅占信用债存量的6.31%和5.97%。这意味着扩容空间依然可观,也意味着风险管理需要更早介入:随着发行主体从头部优质机构逐步延伸到更广泛的成长型企业,信用分化与波动可能加剧,投资者对信息透明度、持续经营能力、研发投入效率及现金流覆盖能力的要求将明显提高。 对策:重构科创企业信用评估框架,让风险识别更贴近创新规律 论坛观点认为,科创企业信用分析需要在“破”与“立”之间完成方法升级:既要减少对抵押物和历史财务指标的单一依赖,也要建立与科技创新周期更匹配的综合评估体系。 一是更强调“技术—产品—市场—现金流”的闭环验证。对技术先进性与可替代性、研发组织能力、产品商业化路径、订单与客户结构稳定性进行系统评估,避免仅凭概念或短期收入下结论。 二是突出全生命周期视角与阶段性容错机制。对初创、成长期、扩张期企业分别设置评估重点:早期更看团队与技术路线,成长期更看商业化进展与毛利结构,扩张期更看资本开支节奏与偿债安排。 三是提升对无形资产与数据要素的识别能力。结合知识产权质量、核心专利布局、技术壁垒、数据资源可用性等维度,并配合担保、风险补偿等政策工具,完善风险缓释安排。 四是强化信息披露与持续跟踪。围绕研发投入资本化与费用化、关联交易、政府补助依赖度、客户集中度变化等关键指标建立动态预警机制,推动评级与定价更及时反映风险变化。 前景:“蓝海”不等于“无风险”,高质量扩容将成为主线 随着“十五五”对应的部署逐步落地,科创产业链资金需求预计仍将保持韧性,科创债有望在优化融资结构、降低对短期融资依赖、支持关键领域攻关各上发挥更大作用。市场预计呈现三方面趋势:其一,产品体系更丰富,期限结构与风险分担机制将更贴近研发和产业化周期;其二,资金供给更强调长期性与稳定性,“耐心资本”理念将推动投资端从追逐短期波动转向关注长期价值;其三,信用定价更趋分化,发行主体的核心技术壁垒、商业化能力与治理水平将成为融资成本的关键变量。另外,监管、市场机构与投资者对信息披露、资金用途合规及募集资金使用效率的要求也将持续提高,推动科创债从“规模扩张”走向“质量提升”。

科技创新是国家竞争力的核心,金融支持是科技创新的重要支撑。在“十五五”新征程中,如何通过制度创新缓解科创企业融资约束、打造更包容的金融生态,不仅关系到债券市场的长期发展,也关系到高质量发展目标的实现。这需要政府部门、金融机构和市场主体共同推进,在更有效的风险定价与更可持续的资金供给之间找到平衡。