问题：作为超大城市，重庆空间立体、人口密集、业态多样，治理事项从交通缓堵、环境提升到公共服务供给——往往涉及主体多、链条长——反馈也容易滞后；实践中，一些治理难点常出现“发现难、协同难、持续难”：群众诉求分散，意见不易汇总；治理资源跨部门、跨层级协同成本高；部分建议“停纸上”，影响群众获得感与参与积极性。如何把群众智慧转化为治理成效、把精细化管理延伸到街巷末端，成为推进现代化治理的一道关键题。 原因：超大城市治理正从“以管理为主”转向“以服务为重”，从“单向供给”转向“多元共治”。一上，市民对宜居环境、便捷出行、身边服务的期待持续提高，治理更需要及时响应和持续改进；另一方面，城市运行越来越依赖专业化、标准化、精细化的技能支撑，园林养护、公共空间维护、古树名木保护等对一线技能人才提出更高要求。群众参与不足、人才供给结构不匹配，都会影响治理体系和治理能力的提升。 影响：“超大城市现代化治理·重庆故事会”现场，重庆市风景园林文化交流服务中心新媒体科负责人丁兰介绍，重庆近年来围绕“让市民真正成为参与者”，推动群众参与从“零散表达”走向“闭环运行”。重庆制定印发《建立健全城市治理群众参与机制工作方案》，形成“市民提建议、部门研究协商、社会共同监督、结果及时反馈”的工作闭环；同时搭建线上线下参与平台，线上依托“重庆城市治理”微信公众号和12345热线，方便市民随时反映问题、提出建议；线下通过“3·19城市管理服务主题周”“金点子”征集、志愿服务等活动，拓宽参与渠道。更关键的是强化成果转化，让建议“提得出、用得上、看得见”。数据显示，去年累计征集有效“金点子”1176条，覆盖交通缓堵促畅、数字赋能、“15分钟生活圈”建设等领域，其中56个优秀项目从建议落地为治理实景，16个被评为年度“金点子”，用可感可见的变化增强公众参与信心。 在共治力量培育上，重庆已建成市、区县、街镇三级志愿服务体系，累计组建城市治理志愿者队伍255支。丁兰表示，2025年以来累计提供志愿服务时长24741小时。今年志愿服务将聚焦政策法规宣讲、文明理念倡导、环境美化维护、秩序规范引导、城市安全巡查等五类重点内容，以常态化参与补足基层治理“最后一公里”的人手与触角。活动现场还向市民发出邀请，鼓励将身边变化、参与经历与原创作品整理投稿，让更多治理故事被看见、被传播，推动“参与者”深入成为“讲述者”。 对策：技能人才支撑上，重庆正以产教融合补齐精细治理所需的人才链条。重庆市风景园林技工学校党总支书记王吉华介绍，学校围绕城市发展与就业需求构建“1+N”特色专业体系，拓展无人机应用、智能技术应用等专业方向，并探索健康养老等民生领域的人才培养路径。其中，无人机技术已在10余个区县参与古树普查、病树干预等实践，并完成九龙坡区行道树复壮等工作；健康养老专业引入园林疗愈理念，与企业共建协同培养模式。学校坚持实践导向，把教学场景设在园林养护一线，推动课堂走进社区、贴近基层，让学生在真实任务中提升技能、在一线场景中理解治理需求。同时，学校面向全市37个区县开展园林行业指导，组织师生参与古树保护等一线工作，促进专业建设与城市治理同向发力。王吉华表示，学校将以培养高水平技能人才为目标，持续完善培养体系，以“绣花功夫”服务城市高品质发展。 前景：业内人士认为，超大城市治理现代化不仅取决于制度与技术，也取决于可持续的社会参与和稳定的人才供给。重庆通过制度化渠道吸纳群众智慧，以项目化方式推动建议落地，用志愿服务延伸治理触角，并通过职业教育与一线场景深度融合，为园林管护、公共空间精细维护等提供专业支撑，有助于形成“问题快速发现—协同高效处置—结果可评价可反馈”的治理闭环。随着参与机制健全、评选激励更加规范、专业人才持续成长，群众获得感与城市韧性有望同步提升，超大城市治理也将从“做得多”转向“做得准、做得细、做得久”。
超大城市治理，既需要清晰的制度安排，也需要可感的生活改善；把市民的“金点子”变成街头巷尾的真实变化，把专业技能转化为城市运行的“绣花功夫”，本质上是以人民为中心的治理理念在城市尺度上的落地。随着参与渠道更顺畅、人才支撑更扎实、成果反馈更及时，城市治理现代化将不断从理念走进日常、从个案走向体系。