问题——营商环境痛点仍集中作风与效能环节。 开放团组会议上，针对企业和群众普遍关注的营商环境议题，许昆林直指部分干部“当官思维”仍然存在：热衷于权力运行而非公共服务，导致审批繁琐、推诿扯皮、承诺落空等现象时有发生。同时，政府不讲诚信、对外承诺不兑现，行政效能不高、办事拖沓等问题，直接影响市场主体预期和社会信任基础。对“吃拿卡要”、以权谋私等破坏公平竞争的行为，他明确表示将依法依纪严肃查处。 原因——权力观偏差与制度执行不到位叠加。 从治理逻辑看——营商环境的优劣——表面反映在流程长短、材料多少，深层则是权力观、责任观与制度约束的综合结果。一些地方出现将简单程序复杂化的情况，本质上是权力寻租空间被人为放大，少数人员利用审批、检查、执法等环节“设门槛”“留后手”，以达到不当获利目的。另一上，政策落地“最后一公里”不畅，既有执行层面对改革要求理解不到位、担当不足，也有监督问责链条不够顺畅、处置反馈不够及时等因素。加之历史遗留问题尚未彻底清理，形成“旧账拖成新账”的累积效应，继续加重了企业和群众办事成本。 影响——损害市场信心，制约高质量发展。 营商环境是地区竞争力的重要体现，也是吸引投资、集聚要素、培育新动能的关键变量。若“官本位”作祟、失信失诺频发、效率低下长期得不到纠正，企业将面临制度性交易成本上升、政策预期不稳、权益保障不确定等风险，进而影响项目落地、产业升级和创新活力。对地方而言，这不仅是经济问题，更是治理能力和政府公信力问题：一旦形成“办事看关系、执行看态度”的错误预期，将侵蚀公平正义和法治化基础，影响发展环境的整体评价。 对策——以“直查直办”强化震慑，以系统治理补短板。 针对上述问题，辽宁提出以更直接、更有力的方式提升治理效能。许昆林介绍，辽宁已由纪检监察部门牵头成立工作专班，对涉及营商环境的投诉实行“直查直办”，减少层层转办带来的信息衰减与处置滞后，并培训一批办案人员，提升线索核查、取证处置和反馈闭环能力。该机制突出“快查、严办、可追溯”，有助于对破坏营商环境行为形成常态化震慑，推动问题在早期发现、在一线解决。 在更大范围的制度建设上，辽宁将整治重点聚焦在三类突出问题：一是服务意识不强、“官本位”思想突出；二是政府失信失诺、承诺不兑现；三是行政效能不高、办事拖沓。三者分别对应作风、信用与效率三个维度，指向的是政府职能转变的关键环节。与此同时，他强调树立和践行正确政绩观，把解决历史遗留问题作为检验干部担当的重要标尺，推动“理旧账、清欠账、治烂摊子”与提升治理能力同步推进，避免新问题叠加旧矛盾。 前景——以短期见效带动长期制度化，形成可预期的发展生态。 今年年初，辽宁召开全省优化营商环境大会，将其作为新一年开局的重要部署。许昆林在会上强调，从辽宁实际出发，营商环境建设是“最重要、最现实、最迫切”的战略任务，必须采取坚决措施，推动短期内实现明显好转，并在此基础上“补上打基础该课”。可以预期，随着“直查直办”机制运转、失信整治加力、效率提升举措落地，破坏营商环境的行为将面临更高违法违纪成本，政府服务将从“能办”向“快办、好办、依法办”转变，市场主体对政策稳定性、公平性和可预期性的获得感有望增强。更重要的是，通过把“理旧账”纳入政绩评价，推动形成对历史承诺负责、对市场规则敬畏、对群众诉求回应的治理导向，为高质量发展积累长期制度优势。
营商环境是一个地区综合竞争力的重要体现,也是推动高质量发展的关键因素；辽宁省委书记在全国两会上的坦诚表态,展现了直面问题的勇气和改革创新的决心。从新年第一会到两会发声,从建立直查直办机制到清理历史旧账,辽宁正以实际行动践行着优化营商环境的承诺。期待辽宁能够以此为契机,真正实现营商环境的根本性好转,为东北全面振兴探索出一条新路,也为全国其他地区提供可资借鉴的经验。唯有持之以恒、久久为功,才能让良好的营商环境成为推动发展的强大引擎。