问题:水资源是基础性战略资源;近年来,极端天气频发,旱涝急转、区域性阶段性缺水等问题日益突出;同时,城镇化进程加快、产业升级和农业稳产增产对水资源配置提出了更高要求。,提升跨流域跨区域调配能力、补齐水利基础设施短板、增强城乡供水韧性,成为保障高质量发展与安全的关键课题。 原因:加快国家水网建设是解决水资源时空分布不均、提升调控能力的必然选择。我国水资源总量丰富但分布不均,南北差异明显,季节性波动大,单一工程或局部治理难以从根本上提升保障能力。此外,部分中小河流防洪标准偏低,病险水库隐患仍需整治,农村供水工程点多面广、标准不一,亟需通过“骨干工程+区域网络+末端体系”合力推进。水利投入持续增加、项目组织实施更加高效,为国家水网建设提供了有力支撑。 影响:目前,国家水网覆盖范围已达国土面积的80.3%,为国家重大战略实施、重要经济区和城市群、能源基地、粮食主产区等提供了更坚实的水安全保障。工程建设与民生改善同步推进:2025年将开工27项重大水利工程,新建江西盱江、广西黑水河、湖南㵲水等大型灌区,推进宁夏青铜峡灌区现代化改造;完成9420处农村供水工程,提升1.34亿农村人口供水保障水平,全国农村自来水普及率达到96%。这些举措既提升了农业综合生产能力,也有助于缩小城乡供水差距,增强公共服务均衡性。 水利投资稳增长中发挥了重要作用。全年完成水利建设投资1.28万亿元,吸纳就业315万人,对扩大有效投资、带动产业链需求、稳定就业具有显著拉动效应。水利工程周期长、材料设备需求广、就业吸纳能力强,对促进区域经济循环、提升发展韧性具有综合效益。 对策:提升国家水网综合效能的关键在于统筹“建、管、用、护”。一是以重大工程为牵引,完善骨干水源工程和调配通道,提升跨区域配置与应急保障能力;二是以灌区建设与现代化改造为抓手,推动农业用水向集约化转变;三是以农村供水工程为重点,推进规模化、标准化建设与专业化管护;四是以风险治理为底线,持续推进病险水库除险加固和中小河流治理;五是以数字化管理为方向,提升水资源调度和灾害预警能力。 前景:“十四五”期间,水利建设力度持续加大:开工181项重大水利工程,较“十三五”增加65项;94项重大工程竣工;完成17998座病险水库除险加固和3741条中小河流治理;新增供水能力318亿立方米,水库库容223亿立方米;完成水利投资5.68万亿元。随着更多骨干项目投运,国家水网将从“覆盖面扩大”向“运行质效提升”转变,在粮食安全、能源体系建设、防洪减灾各上发挥更大作用。同时,面对气候变化的不确定性,需持续推进水网韧性建设,确保工程长期效益。
国家水网建设的加快推进,表明了我国对水资源战略地位的注重;从覆盖范围扩大到供水能力提升,从重大工程建设到农村供水改善,国家水网正成为支撑国家战略、促进区域协调发展和保障民生的重要基础设施。未来——随着水网体系健全——我国水安全保障能力将继续提升,为高质量发展和中国式现代化提供坚实支撑。