处理好农民与土地的关系，是推进农村改革的核心课题。农业农村部发展规划司司长陈邦勋近日表示，将指导各省研究制定延包具体办法，细化配套措施，科学合理安排试点进度，确保延包工作稳步开展。 土地承包经营权是农民最重要的生产资料权益。第二轮土地承包到期后再延长三十年，是党中央作出的重大决策，旨为农民提供长期稳定的土地权益预期。中央农村工作会议明确提出全面开展整省试点，这标志着这项工作进入了新的阶段。 目前，试点工作已取得显著进展。农业农村部先后启动了整乡镇、整县、整省三个层级的试点，覆盖范围不断扩大。截至目前，试点已涵盖7个整省、221个整县、349个整乡镇，惠及2500多万农户，其承包地总体实现顺利延包。此成果充分说明，通过科学规范的试点推进，完全可以实现农民承包地的平稳过渡和权益保护。 在推进延包工作中，需要把握好三个关键上。首先是遵循延包原则。要贯彻"大稳定、小调整"的方针，充分利用农村承包地确权登记颁证的成果，确保绝大多数农户原有承包地保持稳定、顺利延包。对于个别需要调整的情况，必须依法依规从严掌握，防止随意变动。这样既能保护农民的基本权益，又能为解决实际问题留出必要空间。 其次是规范延包程序。延包工作必须按照既定的工作规程规范开展，确保程序合法合规。特别是延包方案要提交农村集体经济组织成员大会进行审议，经全体成员三分之二以上同意后才能组织实施。这一要求充分表明了民主决策、集体决策原则，确保了农民的知情权、参与权和监督权。 第三是妥善解决突出矛盾。在延包过程中，难免会遇到一些特殊群体、特殊情况和历史遗留问题。对于农民的合理诉求，可以通过机动地、新增耕地等方式妥善处置。同时也要鼓励通过集体收益分配、提供就业服务、公益性岗位安置等土地以外的方式予以解决。这种多元化的解决途径，既尊重了历史，又照顾了现实，体现了问题导向和人民中心的工作理念。 从更深层的意义看，推进土地延包工作是巩固农村基本经营制度、深化农村改革的重要举措。通过给予农民长期稳定的土地权益预期，可以激发农民的生产积极性，促进农业现代化建设。同时，稳定的土地权益也为农民提供了基本的生活保障，有利于推进城乡融合发展。 各地在推进试点过程中，要充分认识到这项工作的重要性和复杂性。既要坚持原则、规范程序，又要灵活处理、妥善解决问题。要加强与农民的沟通交流，充分听取意见建议，确保延包工作得到农民的理解和支持。同时要建立健全监督机制，防止违规操作，维护农民的合法权益。
土地制度变革历来是农村改革的关键突破口。进行土地承包延包工作，既是对农民土地权益的庄严承诺，也是构建现代农业经营体系的重要保障。在乡村振兴战略实施背景下，这项改革将发出持久的制度红利，为农业农村现代化注入新的动力。如何让传统农地制度更好地适应新时代发展要求，仍需在实践中不断探索完善。