春节临近,长沙市望城区茶亭镇敬老院内年味渐浓；88岁的五保老人陈正杰坐崭新的活动室里,脸上洋溢着久违的笑容。这座由闲置校舍改建而成的敬老院,经过全面升级改造后焕然一新,成为望城区养老服务体系改革的生动注脚。 长期以来,基层公办养老机构普遍面临设施陈旧、管理分散、服务水平参差不齐等突出问题。望城区茶亭镇敬老院此前便是典型案例:活动空间狭小,适老化设施缺失,难以满足老年人基本生活需求,导致入住意愿低迷。这个困境折射出我国农村养老服务供给侧的深层矛盾——硬件投入不足与管理机制滞后相互交织,制约了养老服务质量提升。 针对这一现实难题,望城区于2021年在全省率先启动公办养老机构公建国营改革试点。区政府将全区13家公办养老机构的运营管理权统一移交给区属国企望城区产投集团下属的国泽康养公司,探索建立专业化、标准化、规模化的养老服务新模式。 改革实施以来,各项工作进行。国泽康养公司全面推行涵盖人员配置、服务流程、安全管理各上的十个统一标准化运营体系,构建专业护理团队。硬件改造上,各敬老院因地制宜进行适老化升级:增设棋牌室、手工活动室、健身房等多元化活动空间,配置带扶手的适老化餐桌,完善无障碍通道等安全设施。软件提升上,建立个性化照护方案,针对不同老人的身体状况提供精准服务。 医养结合是此次改革的重要突破口。望城区打通医疗服务壁垒,推动各敬老院与辖区卫生院、大型公立医院建立绿色就诊通道,实现特困老人分级转诊、定点就医。这一机制有效解决了老年人就医难题,为慢性病管理和突发疾病救治提供了制度保障。 在统一管理框架下,各敬老院结合自身条件打造特色品牌:靖港镇敬老院重点发展失能照护服务,茶亭镇敬老院转型为认知症友好机构,乔口敬老院依托地域优势探索田园式养老模式。差异化定位既满足了不同老年群体的多元需求,也提升了资源配置效率。 改革成效逐步显现。数据显示,望城区公办养老机构平均入住率从改革前的不足50%提升至目前的75%,服务质量评估优良率达到95%。更重要的是,老年人的获得感和幸福感明显增强。陈正杰老人的日常生活便是最好的例证:工作人员每日细致的床旁照护,营养均衡的一日三餐,按时提醒的服药管理,定期的理发修面服务,这些看似平常的细节,构成了有尊严、有温度的晚年生活。 望城区的探索为破解基层养老服务难题提供了可复制的经验。通过引入国有企业专业化运营,既保持了公办养老机构的公益属性,又提升了管理效率和服务水平;通过标准化体系建设,实现了服务质量的整体提升;通过医养结合机制创新,构建了全方位的健康保障网络。
优质养老服务既体现在春节的暖心关怀，更在于制度的持续完善。望城区通过改革提升专业水平、补齐服务短板，展现了基层公共服务从"有"到"优"的转变。面对日益严峻的老龄化挑战，唯有建立标准、培养人才、打通医养、注入温情，才能让更多老人实现从"住进养老院"到"住进新家"的转变，享有更体面、更安心的晚年生活。