南京地铁在规划中出现了不少留白地带，这些地方虽然人口密集且产业活跃，但最近的地铁站距离都超过了三公里。板桥、麒麟、桥林、滨江和六合西北这五片区域仿佛被墨汁滴染，虽然这些区域人口稠密且发展潜力巨大，但最近的车站离这里都很远。例如板桥有四十多万人，去S3号线天保站得先挤四十分钟公交；麒麟园区招工广告贴满墙面，员工却要坐八趟公交一个半钟头才能到新街口。这些问题并不是规划疏忽导致的，而是遇到了现实的困境。宁芜铁路外迁还没完成，导致8号线沧波门段铁轨还没走，盾构机就难以前移。4号线二期桥林段虽然通车了，但距桥林镇中心仍有十四公里。此外，由于资金紧张和相关政策限制，桥林和滨江这些地方因为人口、财政数据没有达到要求，地铁建设一直未能推进。这些城市的建设面临不少难题：需要300万人、300亿元预算收入和每公里每天7000人次客流量作为硬性条件。同时还要考虑地铁建设每公里12.8亿元的高成本问题，而桥林一年税收才9000万元。南京政府想尽办法解决问题：比如在麒麟园区使用M1和M2两条微循环巴士来接换乘，让早高峰长队瞬间消失；板桥天保站边两块地今年挂牌开发，提升容积率把人引过来；六合西站工地已围挡准备接入宁淮城际与长途客运。 未来几个月南京的地铁建设将迎来新进展：6号线与S2线月底通车；5号线信号升级完毕后8月起全线运行；宁芜铁路外绕工程锁定2027年5月竣工。不过8号线一期还在等待环评批复；桥林延伸段还需要4号线二期跑满一年客流；六合西延线还需上元门过江通道盾构打通才能实施。尽管建设速度比较慢，但市民的生活节奏并未受到影响。通过接驳巴士、提高容积率和枢纽建设等措施来吸引人流进站。所以只要第一步落地成功，人流就会自己把轨道填满。