随着平台经济和城市生活服务业快速发展，快递员、网约配送员、网约车司机、网络主播等新就业群体规模持续扩大，成为保障城市高效运转与便民服务的重要力量。同时，该群体工作节奏快、流动性强、劳动场景分散，休息补给难、充电与应急保障不足、进出受限、就医时间不匹配等问题一些城市较为突出。如何让城市公共空间与公共服务更好适配新业态劳动者，是提升城市治理能力和民生服务水平的现实课题。 针对上述痛点，福州市委社会工作部近日发布《新就业群体友好场景建设工作指引（试行）》，明确以标准化、可复制的服务场景为牵引，推动社区、商圈、交通组织与医疗服务等环节协同发力，通过“看得见、用得上、可持续”的制度设计，增强新就业群体获得感与归属感。 从原因看，新就业群体的劳动特征决定了其对“近距离、即时性、低成本”的公共服务需求更为集中。一上，他们常非固定时间段穿梭于小区与商圈，受门禁、停车、取餐取件动线等影响明显；另一上，长时间户外工作对饮水、休憩、应急药品、充电网络等提出刚性需求，而这些服务过去多依赖个人解决或平台企业零散供给，容易出现覆盖不均、标准不一、维护不足等问题。加之该群体与社区互动相对有限，诉求表达渠道不畅、问题反馈难以闭环，继续放大了“服务供给与实际需求错位”的矛盾。 此次指引友好社区建设上提出“六有”基础服务标准，即有休憩空间、有饮水设备、有充电设施、有应急药箱、有工具箱借用、有免费Wi-Fi，并鼓励因地制宜拓展微波加热、报刊书籍等便民内容。通过把分散需求转化为可执行的服务清单，有助于减少“临时性、碎片化”补贴式做法，推动公共服务向常态化、制度化转变。值得关注的是，指引同时提出以“人脸识别”“扫码进门”等方式提升进出便利度，力求在安全管理与通行效率之间找到更优平衡点。 在治理机制层面，指引强调引导新就业群体参与社区治理，建立“诉求收集—任务分解—跟踪问效”闭环机制。该安排体现出从“单向提供服务”向“共建共治共享”拓展的思路：一上，通过更顺畅的诉求渠道及时发现门禁、停车、休息点位等细节问题；另一方面，借助任务分解与跟踪问效，促进责任主体明确、整改过程可追溯，提升基层治理执行力与透明度。对流动性较强的新就业群体来说，参与社区治理也有助于形成稳定的互动关系，增强城市认同。 友好商圈上，指引推动设立“暖心商家联盟”，并商圈布局休息区、充电区、就餐区等功能空间，联动涉及平台提供延时供餐、餐饮折扣等服务。商圈是订单密集区，也是矛盾易发区。通过商家、平台与属地单位协同，既能缓解“高峰时段吃饭难、充电难”的现实问题，也有助于营造更有序的经营与配送环境，减少因抢时间导致的违停、拥堵等现象，从源头降低摩擦成本。 交通组织优化是提升效率与安全的关键环节。指引提出绘制“骑手友好路线图”，规划外卖快递非机动车潮汐停车位，并设置网约车“3分钟临时停靠区”。这些措施直指“最后一百米”的通行痛点：通过更清晰的动线引导与弹性停车供给，减少无序停放带来的占道风险，缩短取送时间，提高道路微循环效率。对城市管理而言，这也是从简单执法管理转向精细化组织的一次调整，有助于在秩序维护与民生便利之间实现动态平衡。 医疗服务上，指引提出创新服务模式，鼓励为新就业群体打造便捷高效的就医通道，提供体检优惠、绿色通道、健康讲座等，并将部分惠民服务延伸至直系亲属。考虑到该群体工作时间不固定、就医往往“能拖就拖”，通过更适配的就医流程与健康管理服务，有望提升早筛早治比例，降低因小病拖成大病带来的家庭与社会成本。将服务延伸至亲属，也体现对城市新市民家庭稳定与健康保障的系统性考量。 综合影响看，友好场景建设不仅是对新就业群体的关怀举措，更是城市治理现代化的切入点：公共空间更包容、服务供给更精准、基层治理更有抓手。短期内，标准化“六有”服务与通行便利措施将直接提升工作效率和生活便利；中长期看，通过闭环机制与多方协同，可推动形成可复制的治理模式，为城市新业态发展中实现“效率与温度并重”提供经验。 下一步，对策落地的关键在于三点：一是明确建设与运维责任，防止“建而不用、用而不管”；二是建立动态评估机制，围绕使用频次、满意度、问题整改时效等指标改进；三是强化多主体协同，推动社区、商圈、平台企业、物业和行业组织形成稳定合作机制，实现资源共享与成本共担。与此同时，个人信息保护、设施安全管理、场地开放与秩序维护等配套规则也需同步完善，确保便利措施在合规框架内运行。 前景来看，随着相关指引推进，更多“可停、可歇、可充、可医、可反馈”的城市节点将逐步嵌入社区与商圈日常运行之中。若能以试行为契机总结经验、完善标准、扩大覆盖，福州有望在新就业群体服务保障与基层治理创新上形成示范效应，并带动更多城市以制度化安排回应新业态发展带来的公共服务新需求。
从服务对象到治理参与者，福州的新就业群体服务体系建设表明了城市治理理念的更新。这种关注新兴劳动者的实践不仅彰显城市温度，更为可持续发展注入新的动力。其长远价值将在未来城市发展中逐步显现。