问题——网络餐饮快速发展带来食品安全监管新挑战。近年来，外卖消费持续增长，餐饮经营主体数量多、分布广、更新快，后厨加工过程具有隐蔽性强、时段集中、风险点多等特点。基层监管力量有限，高频次、碎片化的网络餐饮场景中，传统“定期检查+专项整治”的方式难以实现对风险的持续覆盖，部分隐患容易在订单高峰、后厨忙碌等时段被忽视，影响消费者权益与行业形象。 原因——监管触达“最后一米”存在客观瓶颈。网络餐饮链条长、主体多，监管部门既要对证照资质、场所环境、原料采购、加工操作、食品包装配送等环节进行核查，也要兼顾数量庞大的小微经营主体。同时，风险往往出现在日常经营细节和即时操作中，单靠有限的执法频次很难做到“随时在场”。在该背景下，如何引入更贴近现场、更高频可达的社会力量，成为提升治理效能的重要课题。 影响——把“流动的骑手”转化为“移动的探头”。晋江市池店市场监督管理所联合晋江市个体私营企业协会池店分会，推出外卖骑手“吹哨员”机制并制定专项奖励方案。3月13日，依托“3·15”消费者权益日活动，当地举行首批聘任仪式，来自辖区主要外卖平台的30名骑手受聘上岗。外卖骑手“走街串巷、直达终端”，高频出入餐饮门店取餐区域，对经营状态变化更敏感。通过制度化吸纳骑手参与线索发现，有助于将监管触角延伸至后厨风险隐患的“末端”，提升“早发现、早预警、早处置”的可能性，形成更加立体的社会监督网络。 对策——培训、流程与奖惩并重，推动线索治理闭环运行。为提升“吹哨”质量，当地对受聘骑手开展专题培训，围绕“一看资质、二看环境、三看食材、四看操作、五看包装”等要点进行系统指导，强调在合法合规前提下发现问题、固定线索、及时报送，避免“只报现象、不具可核查性”的情况。奖励方案对线索价值实行分级激励：一般有效线索给予20元奖励；涉及较严重食品安全问题的线索给予100元奖励；重大食品安全问题线索给予500元奖励。对经查实且情节特别严重、社会影响较大的线索，将另行表彰。与此同时，方案明确线索报备、核查、奖励发放等流程，并对“吹哨员”身份信息严格保密，降低骑手履职顾虑，强化制度可信度。 为防止机制被滥用，涉及的规定同步设定“红线”。对恶意虚报、借机敲诈勒索等行为，一经查实将取消资格、收回聘书；情节严重的，依法追究责任。当地还建立年度激励机制，拟在年终评选3至5名“优秀吹哨员”，依据年度有效线索数量、质量及配合监管情况发放荣誉证书和1000元奖金。奖励资金由相关行业组织专项列支，体现社会力量参与共治的资源支撑。 前景——以制度创新撬动共治格局，仍需在规范化与长效化上下功夫。业内人士认为，骑手“吹哨员”机制的关键在于把分散的“偶然发现”转化为可核查、可处置、可追踪的治理线索，推动监管从“事后处置”向“风险预防”延伸。下一步，若要持续释放制度效能，需要在三上持续完善：一是继续细化线索标准与证据要求，提升核查效率，减少无效报送；二是推动与平台企业、行业协会形成协同机制，探索“问题门店整改—复查—信用约束”的闭环管理；三是加强对经营主体的普法宣传与指导服务，把监督压力转化为规范经营的内生动力，避免“一罚了之”带来的简单化治理倾向。
食品安全治理既需刚性执法，也离不开社会参与。将骑手的职业优势转化为公共治理的制度安排，是以创新弥补监管短板、以共治提升效率的实践。如何在激励与约束、效率与规范之间找到平衡，将决定该探索能否从“有益尝试”发展为“长效制度”，为网络餐饮高质量发展筑牢安全底线。