当前，人工智能产业发展已从技术研发阶段向应用创新阶段转变，单个创业者借助AI工具实现创新创业的"单人+AI"模式正在成为新的增长点。
扬州市近日召开人工智能OPC创新发展大会，系统推出政策、平台、场景等多维度支持举措，为这一新型创业模式提供了制度化、系统化的扶持框架，体现了城市对微观创新主体的精准服务能力。
从制度层面看，扬州构建了覆盖创业全周期的政策支持体系。
大会发布的《扬州市人工silon智能OPC集聚创业地建设行动计划》和《扬州市政务服务改革助力人工智能OPC集聚创新发展八项措施》，将OPC发展纳入系统化推进框架。
这些政策设计不是简单的优惠叠加，而是针对OPC创业者的核心痛点进行精准施策。
发放"算力券""数据券"直接降低企业运营成本，实施"AI人才10条"为顶尖团队提供重磅扶持，设立专项基金解决早期融资难题，强化知识产权保护为创新成果保驾护航。
市委书记王进健明确表示，扬州将对OPC实施"全链条、全周期"支持，这一承诺体现了地方政府对这一新兴产业的重视程度。
从平台建设看，扬州构建了"政产学研用"一体化的服务生态。
大会密集揭牌了一批高能级平台：国家数据产业集聚区、江苏省数字经济创新发展试点、全国首家人工智能与数据要素融合型事业单位——扬州市人工智能发展中心等相继落地。
扬州人工智能集团、产业协会及运河"数模方"创新社区同步启动，配套建设了数据要素服务中心、数字出海促进中心等功能性机构。
其中，扬州人工智能服务平台"启运"正式上线，为OPC提供技术、算力、场景、政策等一站式赋能，让创业者能够直接获得发展所需的各类资源。
这种平台集群式建设，打破了传统单点支持的局限，形成了相互支撑、协同发展的生态网络。
从场景赋能看，扬州打造了产业需求与创新供给的对接机制。
市政府开放了智能制造、智慧城市、民生服务等领域的海量场景，发布需求清单，开展"揭榜挂帅"，让OPC开发者的技术创新能够直接对接产业一线的真实需求。
这一做法有效解决了初创企业常见的"技术找不到应用场景"的问题。
与此同时，扬州首批人工智能OPC生态社区已启动运行，"光点π""星模湾"等社区被定位为"创业加油站"，集成普惠算力、开放数据、轻量化工具和全要素服务，实现"拎包入驻、无忧创业"。
这种社区化、集群化的孵化模式，有助于打破创业者的孤立状态，促进知识共享、资源互通与协同创新，大幅降低创业风险。
扬州之所以能够系统推进OPC产业发展，在于其坚实的数字经济基础。
数据显示，扬州数字经济核心产业规上企业已突破1800家，存续OPC公司近12万户，新一代信息技术产业规模超千亿元。
在算力基础设施方面，扬州牵头构建的"数字大运河"算力共同体是江苏三大算力支撑区之一，算力总规模达3.4万P，智算规模达2.8万P，单位面积机架数与算力能力位居全国第一方阵。
这些数字表明，扬州已具备承载OPC产业集聚发展的基础条件和资源禀赋。
从发展前景看，扬州通过聚焦"单人+AI"的轻量化创新单元，有望吸引一批高成长性、高技术含量的初创企业与人才集聚，培育数字经济新的增长点。
随着OPC创业生态的不断完善，扬州有机会推动产业结构升级，从传统制造业向AI创意产品策源地转变，实现经济发展的新旧动能转换。
城市发展新赛道的竞争，归根结底是创新要素组织能力的竞争。
把政策“撒下去”容易，把要素“拧成绳”更难。
扬州以场景开放牵引创新、以平台与社区承接转化的探索，提供了观察地方如何以制度供给提升创新效率的一扇窗口。
能否把一时的政策热度转化为长期的生态厚度，仍需在持续兑现、持续开放与持续培育中接受实践检验。