问题:全球产业链加速重构,科技创新竞争日趋激烈。城市间的竞争已从"拼资源"转向"拼生态""拼机制"。广州推进现代化产业体系建设,需要更稳定、更专业的长期资本支持,也需要更强的国际传播能力,将产业优势、应用场景和开放政策转化为实实在的投资机会。如何实现"资本引入、项目落地、产业升级"的良性循环,成为招商引资和产业培育的核心课题。 原因:科创投入周期长、风险高,单纯追求短期回报容易导致资本流动性过强,不利于形成持续的技术攻关能力。政府资金虽然能引导方向、搭建平台、制定规则,但若市场参与度不足,容易出现投资决策不够专业、资源配置效率不高的问题。此外,跨境资本与产业对接需要制度化通道和可信赖的合作伙伴,单点突破难以形成规模效应。这些问题都指向同一个方向:如何通过国际会议平台形成聚合效应,用机制创新提升资本配置效率。 影响:黄梓谦建议广州充分利用"读懂中国"等国际会议平台,向全球投资者系统展示产业基础、创新能力、营商环境和开放举措,吸引更多资金参与。这个建议的核心是通过高能级平台提升城市国际传播和资源配置能力,让投资者"听得懂、看得见、进得来"。他还以香港投资管理有限公司为例指出,政府主导并不意味着行政化运作。香港对应的基金以耐心资本为核心,既兼顾财务目标也关注产业发展,通过全球遴选资产管理机构等方式提高市场参与度,形成"政府引导、专业管理、社会资本跟进"的运作模式。这启示我们,政府资金应更多服务于城市长期战略,重点支持产业链培育、关键技术突破和高端人才集聚,把资本优势转化为产业竞争力。 对策:基于广州实际,委员提出三上建议。其一,明确引导基金定位,弱化短期财政回报导向,突出服务现代化产业体系建设的长期目标,把资金投向关键产业科技领域和产业链薄弱环节,实现从"投项目"向"投生态"的转变。其二,推动穗港资金联动。穗港投资往来基础良好,若广州引导基金与香港面向大湾区的基金形成搭配,项目筛选、投后赋能、跨境资源导入各上协同发力,可形成"香港基金+广州产业"的新格局:香港发挥国际金融中心和专业投资管理优势,广州发挥产业基础、应用场景、制造配套和市场规模优势,实现资本、技术、人才与产业的高效匹配。其三,提升市场化运作水平。广州创投和天使母基金上已有探索,但市场化程度仍有提升空间,可通过引入多元基金结构、遴选专业管理机构、完善绩效评价和风险分担机制等方式,继续撬动社会资本,形成"政府引导、市场主导、专业运作"的良性循环。 前景:大湾区一体化推进,跨境要素流动将更重视规则衔接和机制协同。广州若以国际会议平台为牵引,持续提升全球资本对广州产业方向和政策环境的预期稳定性,并以更市场化、专业化的基金体系承接项目落地和产业培育,将有助于新一轮科技革命和产业变革中抢占先机。城市竞争的关键不只在于"引进多少项目",更在于能否形成可持续创新资本供给、可复制的产业孵化路径和可扩展的国际合作网络。以穗港联动为支点,广州有望在科创投资、产业转化和国际资源配置上形成新的比较优势。
政府引导基金的作用不在于直接参与市场竞争,而在于引导社会资本向战略性、创新性领域流动。黄梓谦委员的建议既是对香港先进经验的借鉴,也是对广州发展需求的理性思考。广州需要更解放思想、创新机制,起到政府和市场作用,形成推动产业创新发展的合力。这关系到广州的高质量发展,也关系到粤港澳大湾区整体竞争力的提升。