问题：在全球气候变化背景下，极端天气气候事件增多，叠加城镇化推进、重大工程分布更密、人口与产业集聚度提升，我国防灾减灾面临“多灾并发、链式放大、跨区域影响”的新特点。
实践中，一些地方仍以单灾种分段治理为主，信息与职责边界明显，导致在强震诱发地质灾害、极端降雨触发洪涝并叠加滑坡泥石流、台风引发风暴潮与内涝等复合灾害情景下，风险识别不够前置、响应衔接不够顺畅、决策支撑不够统一，制约了整体防控效能提升。
原因：专家分析认为，形成上述短板，既有灾害机理本身的复杂性，也有治理体系与能力建设不平衡的现实因素。
一方面，地球圈层相互作用、灾害链演化与放大机制等基础问题仍需持续攻关，部分关键参数难以精确刻画，影响对“何处更危险、何时更可能发生、将造成多大影响”的科学判断。
另一方面，监测手段多源异构、标准体系不统一，预警阈值与风险分级在区域间可比性不足，工程治理、应急救援与恢复重建之间协同机制仍待完善。
此外，跨部门数据共享与联动处置在一些场景中仍存在“最后一公里”问题，导致从风险发现到决策处置的链条不够紧密。
影响：复合链生灾害往往呈现突发性强、演化快、外溢性明显等特征，一旦关键环节“看不见、算不准、联不动”，就可能出现监测布设不聚焦、预警时间窗不足、处置资源配置不匹配等情况，进而放大人员伤亡与财产损失风险。
更重要的是，灾害风险治理的薄弱环节会对交通、水利、能源、通信等生命线工程形成持续压力，影响区域发展安全底线，也对生态环境保护、国土空间治理与重大工程安全提出更高要求。
对策：针对上述挑战，彭建兵院士团队在《中国科学基金》发表的《自然灾害防治体系建设构想》提出，以“理论—技术—管理”三个维度统筹推进，构建覆盖“基础理论、隐患识别、监测技术、预警技术、评估技术、工程治理、应急救援、调控管理”等八大核心体系，推动防灾减灾从被动处置转向主动防控、从经验判断转向科学化与智能化决策。
论文强调，隐患识别是前端“入口”，决定监测预警的靶区与优先级。
同期相关研究提出将复合链生重大地质灾害的演化过程纳入统一分析框架，探索通过多源遥感、智能算法与地质力学等手段融合，提高隐患“识得全、测得准”的能力，以支撑后续预警、评估与工程治理精准落点。
在典型区域实践方面，相关团队围绕黄土高原地质灾害链治理开展研究，指出该区域灾害链具有区域群发、时间集中、链式类型多样、演化过程复杂、工程危害显著等特征。
研究提出从动力学机理突破、协同监测预警、多场景风险评估、人—地—工程协调防控以及决策支撑平台建设等方面系统发力，为重大交通通道、城镇群与重点工程周边的风险治理提供更可操作的技术路线。
面向体系建设落地，研究团队提出三方面建议：其一，面向核心科学问题设立国家基础研究专项，聚焦圈层互馈、灾害链生放大与阈值机理等关键方向，夯实科学底座；其二，在“十五五”期间推动构建覆盖全国的风险识别预警、风险评估防治、应急调控管理“三张全国一张图”，以统一的数据底座和标准体系提升跨区域协同效率；其三，推动国际合作由资源共享向能力共建与规则协同深化，为共建“一带一路”相关国家和地区提供更系统的防灾减灾解决方案。
前景：多学科专家认为，上述体系化构想有助于把分散的技术与管理环节纳入“识别—监测—预警—防御—救援—恢复”的闭环流程，以制度化协同提升整体韧性。
随着基础研究突破、统一标准与平台建设推进，以及在重点区域、重点工程和重点时段开展示范应用，我国自然灾害风险治理将更强调前端预防与全过程管理，在更高水平上统筹发展与安全，为建设更高水平的平安中国、推进生态文明建设提供坚实支撑。
从被动应对到主动防控，从经验决策到科学治理，这套系统化防治体系的提出，标志着我国防灾减灾工作进入以系统韧性提升为核心的新阶段。
在构建人类命运共同体的大背景下，中国科学家正以创新智慧为全球灾害治理贡献东方方案，为建设“平安中国”与“美丽中国”筑牢科学基石。
这一跨越式发展，不仅关乎国土安全，更彰显了大国的科技担当。