2025年,全国法院受理各类审判执行案件3700余万件,规模持续攀升;案件总量增长与结构变化并行:一审收案数量大幅上升,但二审和再审收案同比下降,一审裁判被二审改判、发回重审的比例以及生效裁判被再审改判、发回重审的比例同步下降。这组“多收案、少上行、低改判”的数据,既反映立案端更畅通,也折射审判质量、裁判稳定性和司法公信力的稳步提升。 问题:案件总量高位运行与类型更趋多元,审判执行压力仍累积。民商事一审案件受理2000余万件,同比上升超过11%,成为案件增长的重要来源;知识产权、环境资源、涉外民商事等新类型案件增量明显,行政案件与非诉行政行为申请执行审查案件也出现两位数增长。执行上,首次执行案件超过1000万件,同比增长超过15%,权利兑现需求旺盛。案件增长叠加复杂化趋势,对审判资源配置、程序运行效率、裁判统一尺度和执行攻坚能力提出更高要求。 原因:需求侧与供给侧因素共同作用,推动案件“增量”与“提质”同步呈现。一方面,经济结构优化、创新活动活跃、绿色转型加速以及高水平对外开放推进,带来知识产权保护、生态环境法治保障、涉外商事纠纷等增量需求。涉外民商事一审案件约4万件,同比大幅上升近五成,显示跨境交易与规则衔接对司法服务的依赖度提升。另一方面,人民法院更加严格贯彻立案登记制度要求,依法保障当事人诉权,使更多纠纷进入司法程序。同时,审判管理从“数量导向”转向“质量、效率、效果并重”,最高人民法院优化审判质量管理指标体系,引导各级法院聚焦实质解纷、定分止争,推动关键指标持续趋优。案-件比同比再下降0.07,相当于减少220余万件衍生案件,意味着通过一次性解决争议、减少程序反复和衍生诉求,释放了系统性效能。 影响:质效改善与治理效应叠加,司法对经济社会发展的支撑更加直接。首先,裁判稳定性增强有助于形成可预期的法治环境。二审改判、发回重审比例下降,叠加上诉率、申诉申请再审率等指标改善,意味着一审裁判的质量基础更稳、纠纷终局化程度更高。其次,长期未结清理成效明显,截至2025年12月底,两年以上未结诉讼案件数量同比下降约两成,有助于提升当事人获得感,减少“诉累”。再次,数字化平台能力加速释放,全国法院“一张网”系统上线试点以来,服务审判执行和强化管理的作用持续显现,浙江、河南等最早上线的8个地区整体质效提升幅度优于全国平均水平,辖区内八成基层法院上诉率同比下降,对“人案矛盾”较突出的“大体量”法院形成带动,提升审判组织运行的均衡性与协同性。 对策:针对“实质解纷+统一尺度+执行兑现”持续用力,推动从数据向能力转化。审判端要更完善指标体系的引导功能,把更多资源投入到事实查明、证据规则适用、裁判说理与类案检索等关键环节,强化对新类型案件、专业性强案件的审判供给,提升一次性解决纠纷能力。行政审判方面,在一审收案上升背景下,二审和再审收案同比下降,表明“上诉率高、申请再审率高”问题得到持续破解,下一步仍需通过依法行政与司法审查良性互动,推动行政争议源头预防与实质化解并重。执行端则要继续深化交叉执行攻坚,针对难案、积案强化协同机制,保持执行完毕率、执行到位率高位运行。2025年执行到位金额达2.16万亿元,体现司法兑现胜诉权益的力度;同时,失信被执行人信用修复累计260余万人次,连续七个季度修复人次超过新纳入失信名单数,既守住诚信底线,也为市场主体“重启”留出制度空间,服务经济社会发展的效果更加可感可及。 前景:在案件量可能继续增长的背景下,推动质效提升将更加依赖治理体系与科技赋能的协同。随着新质生产力发展、跨境要素流动和绿色低碳转型加快,知识产权、涉外商事、环境资源等领域纠纷仍可能保持增长,审判专业化与规则体系完善将成为关键。另外,数字法院建设将从“工具应用”走向“系统重塑”,在统一办案标准、提升流程透明度、强化审判管理和风险预警等发挥更大作用。可以预期,围绕“公正与效率相统一”目标,通过制度完善、专业支撑与技术赋能的叠加,全国法院将提高审判执行能力,以更高质量司法服务高质量发展。
2025年司法审判工作数据充分表明,人民法院在以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导下,坚持以人民为中心,不断深化司法体制改革,优化审判管理体系,推进信息化建设,在案件数量大幅增加的同时,实现了裁判质量的稳步提升和司法效率的显著改善;这既是对人民群众日益增长的司法需求的有力回应,也是人民法院坚守公正司法底线、维护法治权威的生动体现。展望未来,人民法院将继续以更加坚定的决心和更加有效的举措,推动司法工作再上新台阶,为全面推进依法治国、建设社会主义法治国家作出新的更大贡献。