我国探索粮食“优质优价”新机制 聚焦农业提质增效关键问题

问题——粮食够吃了,但"好粮卖不上好价"的问题依然明显。我国粮食产量连年保持高位,供给稳定充足。但随着生活水平提高,消费者对口感、营养和安全的要求越来越高,强筋小麦、优质食味稻等品种需求增长很快。现实中,不少地方收购粮食还是主要看数量和基本质量,优质粮和普通粮价差不大,农民投入良种、采用绿色种植、精细管理后,却拿不到相应的溢价,自然影响了种优质粮的积极性。原因——优质粮的价值"看不出、算不清、兑不了"。一是标准体系侧重基本要求,分级不够细。现行粮食标准主要关注水分、杂质、卫生安全等基础指标,对蛋白质含量、加工适配性、口感风味等体现品质的指标缺乏统一分级,各地各企业标准不一,市场上"优质"概念容易被滥用。二是检测能力和追溯体系较弱。基层收购点缺设备、缺人才,难以快速准确评价品质;从田间到餐桌的全链条追溯覆盖不均,消费者对产地、品种、种植方式等信息了解有限,信任度不高。三是流通收储环节对优质粮激励不足。一些地方在收购、仓储、运输等环节仍习惯"一刀切",优质粮需要分仓、专储、专运,成本更高却得不到补偿,市场主体参与意愿不强。四是品牌和产销对接不够。产区品牌建设、订单对接、加工能力参差不齐,优质粮难以形成稳定的市场认可度和价格标杆,价值发现受阻。影响——既影响农民增收,也影响供给结构和产业发展。对农民来说,优质不优价会打击改种优质品种、采用绿色技术的积极性,种粮收益难提升。对消费者来说,信息不对称容易让优质产品被低价产品淹没,难以稳定买到高品质粮食。对产业来说,长期拼产量、拼成本,资源环境压力和成本上涨压力会越来越大,产业链提质增效空间难以释放,也不利于减少对部分高端专用品种的进口依赖。对策——用制度引导市场,让"好品质"卖出"好价格"。一是建立可操作的优质粮标准分级体系。围绕稻米食味、面粉加工性能、蛋白质筋力、营养功能等,推动国家标准、行业标准与团体标准衔接,形成"用途明确、等级清晰、检验可行"的分级规则,为价格形成提供统一依据。二是补齐检测和追溯短板。支持主产区收购环节配备快速检测设备,完善第三方检验和监管抽检;推动追溯编码在生产、仓储、加工、流通各环节贯通使用,提高信息透明度和可验证性。三是让流通体系更好适配优质粮。实施粮食流通提质增效项目,完善分仓储存、分类运输、专线加工等配套能力,减少优质粮在流通中的损耗和"被混同";在政策性收购、地方储备轮换、产销合作中探索更灵活的分级定价和质量奖惩,给优质供给稳定预期。四是做强产销对接和品牌建设。推广订单农业、企业+合作社+农户等模式,引导加工企业与产区建立稳定合作关系,把"种什么、怎么种、卖给谁、卖什么价"提前商定;加强地理标志、区域公用品牌与企业品牌协同,提升产品辨识度和溢价能力。一些优质稻米产区通过地理标志保护、标准化种植和品牌运营,已经带动产业扩大、就业增加,显示出"品质—品牌—价值"的放大效应。五是完善金融和保险支持。围绕优质粮订单、仓单质押、供应链融资等创新工具,降低主体升级改造成本;探索把品质指标纳入保险和补贴激励,提升农户和企业持续投入能力。前景——从"增产导向"转向"量质并重",优质优价将成为稳粮增收的重要抓手。随着消费升级、健康理念普及和加工端对专用品种需求增加,优质粮食市场空间将持续扩大。如果标准分级、检测追溯和流通体系共同推进,优质粮食将更容易实现价值发现,带动良种良法推广、绿色生产扩面和产业链升级,推动粮食安全从"数量安全"向"质量安全、营养安全、产业安全"拓展。

从吃得饱到吃得好,粮食产业正处在转型升级的关键时期。推动优质优价既是市场规律的要求,也是农业高质量发展的战略选择。让优质粮食卖出好价钱,让农民种粮更有干劲,让消费者吃得更放心,这既是对粮食连年丰收成果的巩固提升,也是端牢中国饭碗、满足人民美好生活需要的应有之义。只有用改革创新破解发展难题,才能在保障粮食安全的基础上,推动粮食产业迈向更高质量、更可持续的发展阶段。