3月6日，北京市代表团举行开放日活动。
全国人大代表、北京市建筑设计研究院总建筑师、总规划师吴晨在回答记者提问时提出，进入城市发展新阶段，北京需要以更强的系统观念推进城市更新，可围绕关键轴线、重要节点和功能短板，谋划一批具有引领性、带动性和可持续运营能力的旗舰项目，推动首都城市能级跃升，加快形成高质量发展新格局。
问题：从增量扩张转向存量提质，首都发展面临多重结构性任务叠加。
吴晨认为，当前我国城镇化总体步入稳定发展期，北京也进入减量发展、内涵提升阶段。
与此同时，超大城市治理精细化要求持续提高，产业转型升级与消费结构变化加快，历史文化名城保护与民生改善、空间品质提升之间需要更高水平的统筹。
若缺少牵引性抓手，容易出现项目分散、协同不足、运营后劲不强等问题，影响更新效率与综合效益。
原因：城市更新进入“系统工程”阶段，需要以高能级项目打通要素配置和政策协同。
吴晨分析，首都功能定位决定了北京必须在治理效能、文化传承、科技创新、开放活力等方面发挥示范作用。
以往更新实践表明，单一地块改造难以充分释放连片价值，跨部门要素整合与投融资安排也更依赖清晰的战略支点。
旗舰项目因其产业导入能力强、外溢效应明显、社会资本可参与度高，有条件成为串联空间优化、产业升级与公共服务完善的“牵引器”。
影响：以旗舰项目带动更新，可同时形成投资、消费、就业与城市竞争力的乘数效应。
吴晨表示，近年来北京坚持规划引领、持续推进城市更新，取得积极成效。
面向未来，若以旗舰项目形成示范效应，一方面可更有效扩大有效投资，吸引多元资本参与，增强项目持续运营能力；另一方面可通过文化消费、创新消费等新供给激发内需潜力，并带动周边区域环境改善和公共服务补齐。
此外，围绕青年友好型空间与创新生态打造，有助于增强人才吸引力与城市归属感，推动城市从资源集聚型向创新引领型迈进。
对策：围绕“空间统筹、老城复兴、创新场景、枢纽赋能”四条主线提升整体效能。
一是强化顶层统筹，构建旗舰项目引领的空间布局与推进机制。
吴晨建议，从首都整体发展格局出发，围绕重要轴线与关键节点，形成梯度衔接、协同发力的项目体系；建立跨部门协同推进机制，强化土地、资金、政策等要素保障。
同时坚持“运营前置”，在规划阶段同步谋划产业导入与商业模式，避免“建而不活”“建后乏力”，以长期运营支撑城市更新的可持续性。
二是以整体保护带动老城复兴，推动历史文脉与现代生活相融共生。
吴晨提出，老城更新要坚持系统性保护，以功能复兴和业态升级为抓手，实现公共空间优化与文化消费升级协同推进。
以北京前门东三里河等区域为例，通过水系修复与文旅业态导入，形成复合型文化空间；西兴隆街探索“首店经济”和特色商业，推动由单一居住向“文化+商业+生活”融合转变；隆福寺片区以风貌保护叠加创意零售，提升区域吸引力。
他还建议持续推进白塔寺等历史文化精华区精细化设计与新场景营造，推动文化资源更高效率转化为品牌影响力与经济效益。
三是塑造科技创新应用场景，打造青年发展与产业升级的融合高地。
吴晨介绍，其团队正配合首钢相关研究，助力北京未来数字空间创新试验区落地，聚焦科幻、虚拟现实等方向，构建从研发到消费的全链条生态，并叠加居住、社交、艺术、体育等配套，形成有温度的数字化生活样板。
他认为，通过产业旗舰平台引导城市资源更多投向人才培养和创新活动，有助于实现人才集聚与产业能级同步提升。
四是深挖交通枢纽综合价值，培育枢纽经济新引擎。
吴晨建议，推动交通枢纽由单一换乘节点向城市活力中心转型，以轨道交通为骨架高效串联中心城区与周边区域；促进交通设施与商业、公共服务有机衔接，通过综合更新提升土地利用效率；优化枢纽地区空间布局与流线组织，使交通流与商业动线深度融合，把“过境客流”转化为“驻留消费”，以重点站区带动周边区域经济活力与治理水平提升。
前景：以旗舰项目为抓手，有望形成可复制、可推广的首都更新方法论。
吴晨表示，系统推进老城复兴、创新高地建设、交通枢纽赋能等一批旗舰项目，将更好实现资源集聚与功能协同，推动北京在保护传承中焕发活力，在创新引领中增强动能，在精细治理中提升品质，加快构建开放、活力、可持续的首都高质量发展新格局。
吴晨的建言为首都高质量发展提供了清晰路径。
旗舰项目不仅是城市更新的抓手，更是激发创新活力、提升治理效能的重要引擎。
未来，北京能否通过系统性布局实现城市能级的全面跃升，仍需政策、资本与社会的协同发力。
这一探索或将为全国城市转型提供宝贵经验。