问题:冬季气温走低,街面流浪乞讨、走失人员等风险显著上升;叠加精神障碍、重大疾病、失业失亲等因素,部分人员一旦离家或失联,易陷入“街头—救助—返乡—再困境”的循环。一些家庭长期承受照护与经济双重压力,既怕亲人走失复发,也担忧治疗用药、生活开支与照护能力跟不上,稳定回归面临不确定性。 原因:一是健康因素影响突出。精神疾病具有反复性,规范用药和持续随访缺一不可,家庭照护稍有中断就可能出现风险。二是家庭支持网络薄弱。部分受助者家庭结构单一,老人或残疾家属承担主要照护任务,抗风险能力有限。三是跨区域流动与信息不对称。走失人员可能外地出现,当地发现后需要快速核验身份、衔接转运,流程越顺畅,越能减少滞留风险。四是部分困难家庭对救助政策、社区资源掌握不足,遇到突发情况缺少求助路径,容易延误干预窗口。 影响:从个人与家庭看,救助工作不仅关乎“平安回家”,更关乎返乡后的稳定生活。常州市救助管理站在岁末回访中,通过上门慰问、物资补给和面对面交流,深入掌握受助者病情、用药与生活保障情况,帮助家属缓解焦虑、稳定预期。以俞铁为例,早年因精神分裂症反复发作曾外出流浪,救助人员在街头发现后进行照护、核实身份并护送返乡团聚。回访时,工作人员与其七旬母亲交流近况,了解治疗情况并提醒遇到困难及时联系,减少家庭“独自承受”的无助感。又如青年宋欣,因突发精神疾病离家流落异地,在当地救助机构及时送医后,与常州市救助管理站协同核实并联系亲属,使其回归家庭、稳定用药,逐步恢复生活信心。对沈娣一家,救助站连续多年回访,将关心从一次性救助延伸为长期陪伴,增强困境家庭的安全感与可持续性。 从社会治理看,回访行动把“救助”与“服务”衔接起来,把“返乡”与“返稳”贯通起来,有助于形成救助管理机构、街道社区、医疗机构及家庭照护之间的协同链条。持续回访还能及时发现返乡后的隐性风险点,推动从被动处置向主动预防转变,减少重复流浪、反复救助,降低社会成本,提升公共服务的精细化水平。 对策:常州市救助管理站在回访中体现出“物质帮扶+情感支持+风险评估”的综合路径。具体做法包括:一是带着问题上门,逐户核实受助者近况,重点关注精神疾病患者的治疗依从性、家属照护压力和生活保障落实情况。二是强化联动协作,对跨区域发现的走失人员,推动信息核验、医疗救治与护送返乡的高效衔接,减少中间环节的时间损耗。三是把关怀落实到日常提醒与求助通道上,向家属明确遇到突发情况的联系机制,增强应急处置能力。四是以连续回访巩固成效,对长期困难家庭保持稳定联系,推动帮扶从“临时救急”向“长期支持”延伸。 前景:随着社会流动性增强、人口老龄化加快以及精神健康服务需求上升,救助管理工作面临的新情况将更为多样。下一步,救助服务需要在“及时发现、快速救助”基础上,更加注重返乡后的持续性支持与资源整合:一上,推动救助与社区网格、医疗随访、社会福利政策更紧密衔接,形成常态化闭环管理;另一方面,加强对家庭照护者的支持服务,完善风险预警与跟踪机制,把可能的反复流浪风险尽量消解在社区与家庭端。以回访为抓手,把城市温度转化为制度化、可持续的治理能力,才能让更多困难群众稳得住、走得远。
从俞铁母亲收到慰问物资时的感动——到宋欣重拾生活信心的转变——这些细节表明了社会治理的温度。常州的实践表明,完善的救助体系不仅需要应急救济,更要建立长效保障机制。在推进共同富裕的过程中,让每个困难群体都能有尊严地生活,这正是民生工作的意义所在。