问题——工程建设项目测绘环节曾存在多头委托、重复测绘、标准不一、成果共享不足等情况,容易造成企业跑动次数多、周期拉长、成本上升,影响项目报批效率与政府服务质效。
随着工程建设项目审批制度改革持续深化,如何在保证测绘成果质量安全的前提下,进一步压缩办理时限、提升协同水平,成为推进政务服务提质增效的现实课题。
原因——一方面,工程建设项目链条长、参与主体多,测绘成果涉及规划许可、不动产登记、竣工验收等多个环节,若缺少统一入口和统一标准,信息容易“分散在各处”,造成部门间数据难以互认。
另一方面,传统作业方式以线下委托和纸质流转为主,过程监管与节点追溯能力有限,既不利于形成可复制的规范流程,也难以满足高频业务对“快办、好办、一次办”的需求。
加之各类测绘成果的格式、坐标基准、质量控制要求差异较大,缺少一体化平台支撑时,容易出现“同一事项多次测、同一成果多次报”的资源浪费。
影响——“多测合一”改革以“一次委托、统一测绘、成果共享”为导向,通过流程再造与数据贯通,把分散在不同环节的测绘事项纳入统一管理,有助于降低制度性交易成本、提升工程建设项目落地效率。
对企业而言,减少重复环节、缩短等待时间,能够提升投资决策的确定性和项目推进速度;对政府部门而言,有利于以数据共享支撑协同审批,提升监管的精准性与可追溯性;对城市治理而言,规范的数据沉淀将为国土空间规划实施、自然资源管理和城市精细化治理提供更可靠的基础支撑。
对策——1月15日,临汾市规划和自然资源局组织召开“多测合一”信息服务平台运行优化推进会,围绕平台全面、规范、正式运行这一目标,听取作业单位关于平台建设与运行情况汇报,针对关键环节开展研讨,并对下一阶段工作作出细化部署。
会议提出,要从深化“放管服”改革、优化营商环境的高度认识“多测合一”改革的重要性,把平台应用作为推动改革落地的关键抓手,纳入重点工作清单,明确责任分工,强化统筹调度,确保政策要求落实到业务流程与操作细节中。
据介绍,目前临汾市“多测合一”信息服务平台已完成建设,并实现与省级平台互联互通,覆盖测绘业务从委托受理、成果提交到数据共享的全生命周期办理。
会议要求,在“平台建成”的基础上,更要聚焦“平台用好”,推动各科室、各环节在同一规则、同一标准、同一入口下协同办理,确保线上流程真正跑通、数据共享真正可用。
与此同时,要加强对平台运行的常态化评估,围绕用户高频需求优化功能模块,提升操作便捷性与服务稳定性,形成“问题发现—快速优化—持续迭代”的闭环机制。
对涉及成果质量、数据安全、责任界面等关键问题,需同步完善制度规范与技术校核,做到既提效率也保质量、既促共享也强监管。
前景——推进“多测合一”平台从“建成”到“用好”,关键在于把技术平台的能力转化为制度效能和服务效能。
下一步,临汾市规划和自然资源局将以“能用、易用、好用、实用、管用”为导向,持续优化平台功能与业务流程的适配度,推动测绘成果在更多审批事项中实现互认共享,带动工程建设项目审批协同提速。
业内人士认为,随着平台应用范围扩大、数据标准进一步统一,“多测合一”有望在提升项目全链条效率、促进公平有序市场环境、增强城市基础数据治理能力等方面释放更大效益,为营商环境持续优化提供更加坚实的支撑。
“多测合一”不仅是技术整合与流程再造,更是政府治理现代化的一次积极实践。
临汾市通过平台优化持续推动行政审批改革,体现出地方政府在提升服务效能、激发市场活力方面的坚定决心。
此举也为其他地区推进类似改革,实现高质量发展提供了有益借鉴。