随着城市居民饲养宠物数量持续增长，因管理不当引发的邻里纠纷日益增多，成为基层治理中的新问题。惠城区司法局聚焦此痛点——近日举办专项法律培训——组织28名基层调解骨干系统学习涉及的法律法规。专业律师授课中重点解读《民法典》第1245条至1251条关于动物损害责任的规定，并结合《惠州市养犬管理条例》最新修订内容，围绕烈性犬伤人、遛狗不牵绳等典型情形，分析法律适用与调解要点。培训还强调，依据《治安管理处罚法》第75条，饲养动物干扰他人正常生活的，可依法给予警告或罚款，为基层纠纷调解提供了更清晰的依据。分析认为，此类培训的必要性主要来自三上现实需求：一是全区宠物登记数量较五年前增长近两倍，但规范管理相对滞后；二是2022年涉及宠物的邻里投诉同比上升37%，占全年调解总量的21%；三是宠物咖啡馆等新业态不断出现，相关场所的权责边界仍有待深入明确。惠城区司法局负责人介绍，“法律明白人”培养工程采用“理论+实践”模式，除定期授课外，还建立案例库共享平台。统计显示，参训调解员办理同类纠纷的平均调解周期缩短40%，群众满意度提升至92%。值得关注的是，该区正探索建立养犬管理信用积分制度，拟将多次违规行为纳入个人信用记录。下一步还将联合公安、城管等部门开展专项整治，力争年内实现社区普法宣传全覆盖。法律界人士指出，相比事后追责，前置性普法教育更有助于减少纠纷、提升治理效能。
基层法治建设的成效，最终要看群众在日常生活中的实际感受；通过培养和壮大“法律明白人”队伍，惠城区正完善基层法治服务体系，让法律知识更贴近生活、调解更有依据、矛盾化解更有章法。推动治理从被动处置转向主动预防，也将为基层法治现代化和建设更高水平的法治社会夯实基础。