问题——稳住制造业“基本盘”仍需以转型应对外部不确定性 当前，国内需求结构调整与全球产业链重塑叠加，传统制造业面临成本、效率与低碳约束等多重挑战。作为制造业大省，江苏能否规模领先基础上实现质量与效益同步提升，关键在于把“规模优势”转化为“技术优势、绿色优势与产业链优势”。税务部门增值税发票等数据反映出，江苏制造业不仅继续保持全国领先的销售规模，也在加速向智能化、绿色化与融合化方向升级，为稳定工业增长与扩大有效供给提供支撑。 原因——“技术改造+新赛道+政策引导”形成合力 一是智能化改造提速，推动生产方式从“自动化”走向“数据驱动”。在宿迁沭阳，瑞泰科技围绕新型电子元器件研发制造，生产线引入数字孪生等系统，通过虚拟环境预演优化工艺参数并同步到实体产线，缩短换型与调试周期，提高精密装配一致性。随着“人工智能+”行动深入实施，2025年全省制造业企业采购智能设备金额同比增长5.8%，显示企业端投资意愿与改造力度持续增强。 二是产业链协同带动效应显现，新兴产业增势明显。制造业智能化升级直接拉动机器人等高端装备制造扩张。2025年，全省工业机器人、特殊作业机器人制造销售收入同比分别增长19.7%和28.7%。在苏州吴中区，“机器人+人工智能”产业申报销售达1744.9亿元，同比增长13.0%。从企业案例看，2024年注册的魔法原子机器人科技（苏州）有限公司实现产品快速落地，2025年产品销售额突破千万元，核心零部件自研覆盖面广，反映出新质生产力企业以技术沉淀强化成长空间。 三是绿色转型成为产业升级的重要牵引，倒逼结构优化并开辟新赛道。发票数据显示，2025年全省高耗能制造业销售收入占制造业比重较上年下降1.4个百分点，产业结构深入向低能耗、高附加值方向调整；高耗能制造业购进环境治理服务金额同比增长13.9%，表明企业加大治污减排投入。此外，新能源对应的产业增长迅速，锂离子电池制造业销售收入同比增长22.6%，成为制造业增量的重要来源。 影响——“压舱石”更稳，新动能更强，产业韧性更足 从宏观层面看，制造业销售规模继续保持全国第一，占全省总体销售比重提升至44.4%，说明制造业在稳定经济增长、支撑就业与税源、保障产业链供应链安全上作用更加突出。更重要的是，智能化与绿色化的同步推进，正重塑企业成本结构和竞争优势：一上通过数字化、柔性化生产提升效率与良率，增强对多品种小批量需求的响应能力；另一方面通过节能降耗与循环利用降低资源环境约束，提高应对国际绿色规则与碳壁垒的能力。 从产业层面看，机器人、新能源电池等领域的高增长，不仅带来制造业内部结构优化，也对上游关键材料、核心零部件、工业软件与系统集成等形成带动，促使产业集群向更高端环节攀升。以徐州经开区为例，徐工弗迪电池科技有限公司2025年营业收入约9亿元，同比增长800%，年产动力电池15GWh，新产线关键设备自动化率达到100%，生产到检测效率提升35%，体现出“智能制造+绿色制造”新能源产业中的集成效应。 对策——以更强系统性推进“智改数转网联”与绿色低碳改造 受访企业的实践表明，转型升级需要制度供给、要素保障与企业创新同向发力。下一步，应在以下上持续用力：一是以设备更新与工艺改造为抓手，推动数字孪生、视觉检测、柔性产线等在关键环节规模化应用，提升中小企业改造可及性与投资回报率。二是强化关键零部件、工业软件、传感器与高端装备等薄弱环节攻关，完善从研发到量产的工程化体系，提升产业链自主可控能力。三是把绿色化从“末端治理”转向“源头减量+过程控制+循环利用”，引导企业加大节水节能、余热利用、废水深度回用等改造力度。 税务等部门的服务与政策引导也在企业转型中发挥助推作用。丹阳龙江钢铁在相关引导下推进节水与零排放技术基础建设，工业用水循环率提升至99.5%，绿色生产线改造投入显著增长，并按规定享受税收优惠，体现出政策工具对企业绿色投资的正向激励。今后，可进一步通过精准辅导、数据服务和合规指引，降低企业制度性成本，提升政策获得感。 前景——以“规模领先”带动“质量领先”，推动制造业向全球价值链高端迈进 综合税务数据与企业样本可以判断，江苏制造业正从“稳规模”向“强质效”迈进：智能化改造将继续扩展到研发、供应链与服务端，推动制造业向“产品+解决方案”升级；绿色化转型将与新型能源体系建设相互促进，带动电池、储能及相关装备加快壮大；融合化发展将推动制造业与现代服务业深度协同，提升产业组织效率与全生命周期价值创造能力。随着一批技术含量高、成长性强的企业加速壮大，江苏制造业在全国乃至全球产业竞争中的韧性与主动性有望进一步增强。
江苏制造业的持续领跑，既是多年来坚持创新驱动、转型升级的结果，也为全国制造业高质量发展提供了宝贵经验；未来，随着智能化、绿色化、数字化进程的不断深入，江苏制造业有望在巩固传统优势的同时，培育更多新兴产业增长点，为我国经济高质量发展作出更大贡献。