陕西构筑立体开放新格局 内陆改革高地建设取得突破性进展

问题:长期以来,陕西位处内陆,开放通道相对依赖陆路集疏运与区域节点协同,外向型产业集聚度与国际资源配置能力与沿海发达地区仍有差距。

随着全球产业链供应链加速重组、跨境电商等新业态增长迅猛,内陆地区既面临“外部不确定性上升”的挑战,也迎来“通道经济、枢纽经济”加速发展的窗口期。

如何把区位从“地理中心”转化为“开放前沿”,成为陕西高质量发展的关键课题。

原因:陕西开放跃迁的底层逻辑,是“通道建设+制度供给+平台带动”的协同发力。

一方面,面向欧亚市场的铁路国际物流网络持续完善,班列密度、线路覆盖与集结分拨能力提升,为稳定国际运输提供了更可控的通道选择;另一方面,航空货运航线加密扩容,推动高时效、高附加值货物跨境流通,形成陆空联动的综合交通体系。

同时,营商环境改革以“小切口”推动流程再造,通过压缩审批时限、优化企业服务、提升要素保障效率,降低企业制度性交易成本,为重大项目落地和外贸主体壮大提供支撑。

此外,依托国际合作平台、专业展会与开放载体的集聚效应,陕西加快汇聚技术、资本、人才等要素,提升开放体系的组织化程度。

影响:开放通道的扩容升级,正在带来可量化的市场效应与结构变化。

以中欧班列(西安)为例,国际运输网络不断延伸,形成覆盖亚欧大陆的物流链路,既将中亚等地优质商品更高效地引入国内市场,也推动更多“中国制造”走向海外。

数据显示,2025年中欧班列(西安)累计开行6037列,同比增长21.1%;运送货物696万吨,发送箱59.8万标箱,同比分别增长23.7%、14.1%,开行量、货运量、重箱率等指标保持全国前列,体现了通道韧性与枢纽能力。

通道带来的不只是“运得出去、进得进来”,更在于产业协同的外溢效应:2025年全国约2.8万家企业选择搭乘中欧班列(西安)出海,其中陕西企业347家,相关进出口货值同比增长11.7%,达415.4亿元,占班列总货值的56.9%,反映出本地产业与班列运输的匹配度提升,出口结构向更高附加值方向演进。

空中通道的拓展同样加速形成“高时效贸易圈”。

“西安—第比利斯”全货运航班启航,满载跨境电商货物飞赴欧洲,折射出新业态对航空物流的强需求。

西咸新区空港新城持续织密国际(地区)客货运航线网络,累计开通相关航线93条,通达全球44个国家、67个主要枢纽城市,并实现中亚重点城市航线覆盖。

2025年,西安咸阳国际机场完成国际旅客吞吐量199.3万人次、国际货邮吞吐量7.56万吨,同比分别增长50.7%、111%,显示国际航线网络加密后对人员往来与货物流动的带动作用明显。

陆空通道的立体化,使陕西在应对海运波动、满足电商小批量高频次出口等方面具备更强的选择权和灵活性。

对策:要把“通道优势”稳定转化为“产业优势”和“竞争优势”,关键在于继续强化制度创新与枢纽运营能力。

一是推动通道与产业深度耦合,围绕电子信息、高端装备、新能源汽车及零部件、特色农产品深加工等方向,完善海外仓、保税仓、集拼分拨、冷链物流等配套,提升“门到门”综合服务能力,扩大本地企业参与国际分工的广度与深度。

二是以营商环境改革为牵引,持续推进项目审批提速、跨部门数据共享、涉企服务“一站式”集成,形成可预期、可复制的制度供给,减少企业在跨境合规、通关物流、融资结算等环节的堵点。

三是强化口岸功能与枢纽经济联动,提升海关监管、检验检疫、物流组织、金融服务协同效率,推动“国门”与“口岸”叠加效应加速释放。

四是发挥开放平台与专业展会的资源聚合功能,吸纳全球创新要素,促进技术合作、标准对接与产业链协作,扩大国际“朋友圈”。

前景:从更长周期看,内陆省份开放能力的竞争,正在从“有没有通道”转向“通道是否高效稳定、制度是否可预期、产业是否具备国际竞争力”。

陕西以中欧班列(西安)和“空中丝路”为支点,正在形成辐射西北、联通全国、面向欧亚的综合枢纽体系。

随着跨境电商、国际产能合作、区域产业转移等趋势叠加,陕西若能在通关便利化、国际物流服务标准化、企业出海综合支持体系等方面持续突破,有望在西部扩大高水平开放中形成示范效应,为更多内陆地区探索“枢纽带动、制度护航、产业升级”的开放新路径。

陕西的实践表明,内陆地区完全可以成为对外开放的前沿阵地。

关键在于要充分发挥自身的地理、资源和人文优势,通过构建立体化的开放通道、深化系统性的制度改革、打造高效能的服务体系,将地理位置的劣势转化为开放发展的优势。

当前,陕西正以更加畅通的开放通道、更加稳定的制度供给、更加高效的平台体系,在打造内陆改革开放高地上取得新的突破。

这不仅对陕西自身发展具有重要意义,也为西部地区扩大高水平开放提供了可借鉴的经验和示范,有助于推动形成东西互济、陆海联动的全面开放新格局。