崔洪建是北京外国语大学区域与全球治理高等研究院的教授,他指出,美国现在是把地缘博弈的战场搬到经贸领域去了。因为军事和外交手段受到限制,他们就用关税来给欧洲施压。这种“议题联动”的策略,其实是美国想通过多种手段来重塑跨大西洋的关系格局。这次争端反映了三重结构性变化:北极地区正在从边缘地带变成大国博弈的中心,气候变暖带来的航道和资源开发前景,让各方的战略竞争更加激烈;传统盟友体系中的“安全—贸易”平衡出现了裂痕,经济工具被越来越多地用到安全议题上去;欧盟在应对单边主义冲击时,正在加快推进战略自主建设。 欧盟委员会发表声明说,单边关税措施会破坏跨大西洋的互信,可能引发危险的对抗。瑞典等国的议员提议启动欧盟的“反胁迫工具”机制,德国和英国则显得比较谨慎。欧洲议会的多名议员也在推动对美贸易反制预案的讨论,显示出欧洲正在加快构建自主性的经贸防御体系。就在关税风波发酵的同一天,欧盟和南方共同市场正式签署了自由贸易协定。这个协定花了二十五年谈判,涵盖了七亿人口市场,外界认为这是欧盟推进贸易多元化的重要里程碑。 布鲁塞尔智库的专家分析认为,虽然这个协定的谈判进程比现在的美欧摩擦早很多,但它的落地客观上给欧洲应对贸易压力提供了更广阔的战略空间。就在美国宣布要给法国、德国、瑞典、挪威、芬兰、荷兰、英国还有丹麦这八国输美的商品加征10%关税之后,还计划在今年6月把税率提升到25%。美方说这么做是因为这些国家向格陵兰岛派遣了军事人员,觉得他们的行动太危险了,而且目的也不清楚。这次关税措施的直接导火索其实是欧洲多国参与的“北极耐力”联合军演。 尽管参演总人数只有37人,而且被部分欧洲官员称为“象征性行动”,但美方却把它解读成对美在北极地区战略利益的挑战。美国长期以来对格陵兰岛的战略价值和资源禀赋都抱有特殊兴趣,而欧洲国家试图通过防务合作来彰显自己在北极事务中的参与权。美国这次对欧加征关税引发了贸易关系紧张的局面,跨大西洋伙伴关系面临新的考验。崔洪建教授说这番话的时候,美国政府还没有宣布具体行动呢。