问题:在经济恢复向好与结构转型并行的关键阶段,如何在新年开局之时进一步稳增长、强动能、提质效,成为地方政府与市场主体共同关注的核心议题。
座谈会上,长宁区领导在总结中直言,恳谈交流不应止步于对既有工作的肯定,更要聚焦企业“急难愁盼”,把座谈会办成“听意见、做服务”的问题解决平台。
该表态释放出鲜明信号:以企业感受度检验政府工作,以服务实效提升发展确定性。
原因:从外部看,全球产业链重构与新一轮科技革命加速演进,城市区域竞争正在从“拼增量”转向“拼结构、拼效率、拼生态”;从内部看,中心城区土地、人口、载体等要素约束更为突出,传统增长方式难以持续,必须依靠开放平台能级、产业体系迭代与营商环境优化来形成新优势。
长宁位于虹桥国际开放枢纽重要节点,既承接国际国内要素流动,也面临产业升级和服务能力再塑的更高要求。
正因如此,当地提出面向“十五五”期间的“三个机遇”,把发展重点锁定在枢纽带动、产业集聚、生态优化三条主线,体现出以系统思维应对复杂环境的选择。
影响:数据显示,2025年长宁经济发展稳中有进、量质齐升,前三季度地区生产总值2175亿元,同比增长5.6%;区级一般公共预算收入196.6亿元,同比增长8.6%;全年新引进重点项目1780家,贡献综合税收17.9亿元,同比增长85.1%。
这些指标背后,反映出中心城区通过提升要素配置效率与提升总部经济、平台经济能级,依然能够释放增长空间。
更具标志性的是产业与项目结构的变化:既有南水北调绿色发展(上海)有限公司这样的央企新设项目落地,也有分众传媒上市主体回迁,体现出长宁对重大项目、总部机构和高能级平台的吸引力在增强。
对策:一方面,以重大项目落地牵引绿色低碳与创新资源集聚。
会上举行的南水北调绿色发展(上海)有限公司落户颁照仪式,成为长宁推进央地合作、布局绿色低碳的重要节点。
该公司作为南水北调集团在沪设立的首家子公司,项目总投资超320亿元,定位于投融资管理、技术研发创新和高层次人才集聚的一体化平台。
企业方面表示,将深耕“双碳”战略,聚焦抽水蓄能等清洁能源领域,并以长宁为总部枢纽,融入虹桥国际开放枢纽建设,探索清洁能源与数字经济、绿色金融的融合创新。
对地方而言,这类项目不仅带来资本与产业增量,更有助于形成绿色金融、技术研发、专业服务等协同生态,提升区域在绿色低碳赛道的综合竞争力。
另一方面,以产业体系重构强化“长板”。
据介绍,“十五五”期间长宁将结合区域特色和禀赋优势,构建新的重点产业体系:以“生活互联网、航空服务、时尚消费”为主导产业,以“产业互联网、低空经济、投资并购”为新兴产业,并对未来能源、未来健康等前瞻赛道作出布局。
这一安排,既立足既有基础——航空运输业营收、平台经济交易规模、工业互联网产业集群等优势,也回应了新质生产力发展需要:在数字化、绿色化、全球化交汇点上,形成“枢纽带动—产业集聚—创新溢出”的正循环。
以分众传媒为例,企业回迁后加快数智化转型,提出通过规模化精准投放、效果归因分析、线下流量线上化等方式为B端客户赋能,并计划在“十五五”期间推进电梯“碰一下”等创新模式布局,折射出服务消费与数字技术深度融合的趋势。
同时,区领导提出把营商环境作为决定性变量,强调政府部门要以企业诉求为导向改进工作方式。
对中心城区而言,营商环境的竞争不仅在审批速度,更在制度供给、政策兑现、要素保障和场景开放。
通过常态化座谈、问题清单化办理、服务闭环化跟踪,既能降低企业制度性交易成本,也有利于把企业对市场的“第一手感知”转化为政府政策的“第一时间响应”,从而增强产业政策的精准性与有效性。
前景:展望“十五五”,长宁若要把“三个机遇”转化为现实成果,关键在于把枢纽能级转化为产业能级,把产业优势转化为创新优势,把政策供给转化为企业获得感。
随着虹桥国际开放枢纽功能持续完善,叠加绿色低碳与数字经济加速融合,长宁有望在总部经济、平台经济、专业服务和消费创新等领域形成更强集聚效应。
在此过程中,如何持续扩大高质量项目来源、提升科创与产业协同效率、完善人才与资本支撑体系,将决定区域竞争力的上限。
以“听意见、做服务”为抓手,把企业诉求变成改革清单、把发展目标细化为项目清单,才能在不确定性中形成可预期的发展路径。
新年首个工作日的这场座谈会,既是对过去成绩的总结,更是对未来发展的谋划。
长宁区以开放姿态倾听企业声音,以务实举措优化营商环境,以前瞻眼光布局产业体系,展现出地方政府在推动高质量发展中的主动作为。
当区域发展的宏观战略与企业需求的微观关切实现有机结合,当政府服务理念与市场主体活力形成良性互动,经济增长的内生动力将持续增强。
这种以企业为中心、以服务促发展的工作思路,或许能为其他地区提供有益借鉴。