(问题)人居环境是群众最直观的民生体验之一,也是检验基层治理能力的重要窗口。随着城乡融合加快、人口流动增加以及生活垃圾产生量上升,背街小巷管理薄弱、老旧小区公共空间不足、沟渠河塘易成积污点、城乡结合部易出现乱堆乱放和违建等问题不少地区具有普遍性。朱码街道在近期整治中,将“脏乱差、反弹快、监管难”的薄弱环节作为突破口,集中力量清理卫生死角、整治乱象,推动街村面貌持续改善。 (原因)从治理实践看,上述问题形成往往具有多重因素叠加:一是部分区域历史欠账较多,公共设施标准不高,垃圾收运、保洁力量与现实需求不匹配;二是城乡接合地带边界管理容易出现“真空”,责任主体不够清晰,导致问题易发多发;三是基层工作过去更多依赖集中整治,缺少稳定的巡查频次和可量化的考核机制,出现“整治一阵风、过后又反弹”;四是群众文明习惯养成仍需时间,个别乱倒乱堆现象增加了治理成本。针对这些症结,朱码街道在机制、力量与手段上同步发力,以制度化安排提升治理韧性。 (影响)持续开展环境卫生整治,不仅是“面子工程”,更是涉及公共健康、公共安全与发展环境的系统工程。一上,沟渠河塘、巷道院落的清理整治,有助于减少蚊蝇滋生和异味污染,改善居住舒适度,提升群众获得感;另一方面,环境面貌提升将带动社区秩序优化与公共空间利用效率提升,为基层治理注入更多协同力量。同时,通过公共空间治理与资源规范利用相结合,一些村庄整治河塘沟渠的过程中探索出“环境改善与集体增收”相互促进的路径,更增强了可持续投入能力。 (对策)围绕“怎么治、谁来治、如何不反弹”,朱码街道主要从四个上推进: 一是强化统筹,压实责任链条。街道将环境整治作为提升民生福祉的重要抓手,完善组织推进机制,形成主要负责同志牵头、分管负责同志推动、部门协同、村(居)合力工作格局,把任务分解到点位、把责任落实到人员,确保部署有人抓、问题有人管。 二是聚焦重点,实施分类治理。针对背街小巷、老旧小区、沟渠河塘、城乡结合部等“易脏易乱”区域,坚持靶向施策。农村区域突出房前屋后、主次干道等关键部位整治,由街道牵头组织村居开展交叉检查与对调互查;城市社区强化日常督查,推动问题“发现即认领、限时整改、复核销号”,做到整改一处、巩固一处。 三是协同作业,提升整治效率与精度。整治过程中强调精细化人工清理与机械作业协同配合,提高清运效率、降低盲区遗漏。同时引入空中巡查手段,对隐蔽点位、难以人工发现的积存垃圾和乱堆乱放进行快速定位,提升排查精准度,推动整治由“凭经验”向“数据化、可追溯”转变。 四是健全机制,推动常态长效。为防止反弹,街道建立日常巡查、交叉互查、空中巡查与每日通报相结合的制度体系,形成问题排查、交办整改、复核验收、销号管理的闭环流程,并通过“回头看”跟踪问效,做到举一反三、动态清零。另外,加强宣传引导,倡导文明健康生活方式,推动群众从“要我整治”向“我要维护”转变,夯实长效治理的社会基础。 (前景)业内人士认为,环境卫生治理要实现从“短期改善”到“长期保持”,关键在于制度固化、资源匹配和公众参与的持续增强。朱码街道下一步将坚持问题导向与目标导向,在巩固现有成果基础上,进一步细化标准、优化流程、提升精细化管理能力,推动整治力度不减、标准不降,并在公共空间治理、基层协同共治等探索可复制经验,为全域环境品质提升提供更坚实支撑。
朱码街道的实践表明,有效治理需要政府与群众共同努力,短期行动与长效管理相结合;随着工作推进,这个模式有望成为城乡环境治理的示范案例。