(问题)受强降雪影响,日本北海道多地交通运行受到明显冲击;日本媒体报道,1月25日至26日北海道出现创纪录降雪——新千岁机场航班一度中断——取消航班达数十架次,约7000名旅客滞留机场。由于对外交通受阻,部分旅客长时间排队等待信息与改签,机场内生活物资一度紧张,便利店商品很快售罄。随着降雪持续,26日机场运行障碍仍未明显缓解,取消航班继续增加。机场连续开放航站楼供旅客留宿,并向滞留人员发放寝具等基本保障物资。 (原因)此次事件的直接原因是寒潮与低压系统叠加,带来强降雪、强风并导致能见度下降。日本广播协会报道显示,北海道札幌市48小时累计降雪量达65厘米,刷新同期最高纪录,部分地区积雪深度超过1米。持续降雪使跑道除雪、起降安全评估和地面保障压力加大,航班调配难度上升。同时,机场与城市之间铁路、公路联络受限,出现“外出难、回流难”,滞留规模随时间扩大。气象部门提示,后续低压活动可能使北海道至北陆一带雪势再度增强,运行恢复仍存不确定性。 (影响)一是出行链条被系统性扰动。JR北海道发布信息称,25日逾500趟列车停运,涉及通往新千岁机场以及札幌至旭川、函馆等线路,约13万人出行受影响。机场快线停运、道路通行效率下降,使旅客难以通过地面交通分流,进一步加重机场端压力。二是公共服务和应急保障承压。大量旅客集中滞留,信息发布、候补改签、夜间休息、餐饮供给等需求叠加,机场需在维持秩序的同时保障基本供给。三是次生风险上升。日本总务省消防厅统计显示,本月20日以来的大雪及涉及的灾害已造成多人伤亡;多地积雪显著高于常年水平,雪崩、屋顶积雪坠落、道路结冰以及低温引发的安全事故风险增加。四是社会层面焦虑情绪显现,旅客在社交平台集中发布求助与拼车信息,凸显极端天气下出行韧性与信息可达性的重要性。 (对策)针对极端降雪条件下的枢纽运行与公众出行保障,业内人士认为可从四上加强:其一,提升机场与铁路、公路部门联动机制,统一信息口径并滚动更新预案,及时发布航班、列车与道路通行状态,减少盲目聚集与重复排队。其二,强化枢纽应急供给能力,规范夜间留宿区域管理,提前准备食品饮水、保暖物资、充电与医疗点位,必要时引入社会资源补充供应。其三,优化分流与退改签机制,大面积取消航班时提升线上办理能力,设置特殊人群快速通道,缓解现场拥堵。其四,地方政府与交通企业在降雪高发期应对重点路段、除雪设备与应急运力前置部署,优先保障通往机场与城市核心区的关键通道尽快恢复通行。 (前景)气象部门预计,日本海沿岸一带仍可能迎来新一轮降雪过程。对北海道等高纬度地区而言,强降雪具有阶段性和反复性,短暂缓和不代表风险解除。未来一段时间,交通枢纽恢复运行或呈现“逐步放量、随雪调整”的节奏:航班与铁路将在安全评估基础上逐步加密,但仍可能因风雪变化与除雪进度出现临时调整。公众出行上,建议旅客密切关注航空公司、机场及铁路部门公告,预留改签时间,优先选择可退改产品,并注意防范雪崩、落雪与结冰路面带来的安全风险。
这场北海道暴雪事件再次提示,极端天气会对交通枢纽和城市运行造成直接冲击。在气候变化背景下,类似极端气象事件的发生频率可能上升,并持续考验交通、能源和物资供应等关键环节。日本此次应对既暴露出部分预案与保障能力的短板,也表明了社会层面的自助互助。对各国而言,这是一记提醒——完善极端天气预警与联动机制、提升应急保障能力、强化公众防灾意识,已成为提升治理韧性的现实课题。