福建出台民营经济促进条例 以法治化手段破解民企发展瓶颈

当前,民营经济在稳增长、促创新、扩就业等方面发挥着重要作用。

优化营商环境,关键在于以稳定、透明、可预期的制度安排增强企业信心。

随着《福建省民营经济促进条例》正式施行,福建以法治方式护航民营经济发展具备了更为明确的制度依据。

如何把法规文本转化为企业可感可及的治理效能,成为推动民营经济强省战略走深走实的重要课题。

问题层面看,一些市场主体在发展中仍面临“看得见的门槛”和“看不见的障碍”。

一方面,部分地方性法规、规章和规范性文件存在与平等保护、公平竞争原则不相匹配之处,容易造成规则执行尺度不一、企业预期不稳。

另一方面,市场准入领域的隐性壁垒、变相门槛在个别环节仍可能存在,影响要素自由流动与公平竞争。

与此同时,执法监管若缺乏包容审慎与统一标准,可能增加企业合规成本,甚至影响创新活力。

涉企法律服务供给质量不均、政策信息传递不够精准等问题,也在一定程度上制约企业利用政策、依法经营和风险防控的能力提升。

原因层面看,上述问题既有制度供给与制度落实之间存在“落差”的因素,也与监管方式转型需要时间、跨部门协同不足、信息化支撑能力不均衡等有关。

随着经济结构调整和新业态不断涌现,传统监管模式在精准性、适配性方面面临挑战;与此同时,企业尤其是中小微企业在法务力量、合规体系建设方面相对薄弱,亟需更有针对性的公共法律服务支持。

制度落实的关键在于把“统一规则”转化为“统一预期”,把“刚性约束”转化为“精准治理”。

影响层面看,法治化营商环境的优劣直接关系民营企业投资决策和长期布局。

规则越清晰、权利保护越充分、执法越规范,企业越敢投、越能创新;反之,若存在准入障碍、执法不确定或产权保护不足,企业可能趋于保守,影响地方产业链稳定和新质生产力培育。

尤其在当前外部环境不确定性上升背景下,地方竞争更多体现在制度环境、治理能力与服务水平上。

以条例实施为契机系统完善法治供给,有利于稳定预期、激发活力,也有助于吸引高质量项目与人才集聚。

对策层面,受访的省政协委员、泉州市第一医院副院长张翼提出,应围绕“制度清理—监管优化—服务升级—文化培育”形成闭环推进。

其一,开展涉及民营经济的地方性法规、规章和规范性文件专项清理,及时废止或修订不符合平等保护、公平竞争原则的内容,同步排查整治市场准入隐性壁垒,并强化对《条例》实施情况的监督检查,确保依法行政、依法履职落到实处。

其二,持续优化包容审慎的监管执法,深化“综合监管”改革,推动执法标准统一、流程透明,推广“柔性执法”与合规激励机制,引导企业在可预期环境中规范发展;同时健全产权与知识产权“快速保护”网络,提升维权效率与保护力度,增强创新成果安全感。

其三,系统提升涉企法律服务供给质量与可及性,依托“金服云”等省级平台强化数据赋能,对企业需求精准画像,推动实现“政策找企业”;同时编发更通俗易懂的政策法规指引,开展公益性“法治体检”和定制化深度合规辅导,帮助企业把风险防控关口前移。

在制度落实之外,常态化畅通政企沟通渠道同样重要。

通过完善意见征集、诉求响应与反馈机制,推动问题在基层解决、在一线化解;发挥行业协会在政策传导、行业自律、纠纷调处等方面的桥梁作用,提升治理协同性。

加大法治宣传与典型引领力度,推动形成尊商、护商、安商的社会氛围,让守法经营成为企业自觉、让依法行政成为政府常态。

前景层面,业内认为,《条例》施行将为福建打造更高水平法治化营商环境提供制度支撑。

下一步关键在于把清理整治、监管改革、服务升级和文化培育贯通起来,以可量化、可评估、可复制的举措推动落地见效。

随着规则体系更加完备、执法更趋规范、服务更加精准,民营企业的获得感与安全感有望持续提升,市场活力与创新动能将进一步释放,为福建高质量发展注入更强支撑。

法治是最好的营商环境。

福建省以《民营经济促进条例》的施行为起点,通过法规清理、执法优化、服务提升等多维度举措,正在构建更加完善的民营经济法治保障体系。

这不仅是对民营企业的有力支持,更是推动全省经济高质量发展的必然要求。

随着这些政策的逐步落实,福建民营经济必将在法治护航下实现更加蓬勃的发展,为全省经济社会发展作出更大贡献。