近年来，重庆在加快内陆开放高地建设过程中，有自贸试验区空间有限、改革红利辐射不均的突出问题。自2017年挂牌的重庆自贸试验区，虽然率先探索出一批可复制推广的制度创新经验，为全市对外开放提供了坚实基础，但其119.98平方公里的面积主要集中在中心城区，难以覆盖远郊及特色产业区县，导致区域发展不平衡。 为破解上述难题，重庆自2021年起设立首批自贸试验区联动创新区，通过打破物理界限，将制度创新和政策红利延伸至全市更广泛区域。联动创新区不仅成为复制推广自贸试验区经验的“先行区”，更是协同推动政策制度创新和开放型产业发展的重要载体。截至目前，全市已分批设立25个联动创新区，涵盖主城都市区、渝东北、渝东南等各类区域，实现了“主城引领、区县联动、全域覆盖”的开放格局。 该举措收效良好。数据显示，2023年，联动创新区所在区县及平台实现外贸进出口额4410.5亿元，同比增长7.5%，占全市外贸总额的55.1%；实际使用外资约占全市总量的40%。以建桥工业园重庆小面项目为例，在政策和服务支持下，原本因资质和物流问题难以出口的特色食品，如今已销往全球30多个国家和地区，跨境电商交易额突破2亿元。近日此项目入选重庆自贸联动创新区“优秀实践案例”，成为区域产业国际化发展的典型代表。 深入分析重庆推进联动创新区的原因，既有现实需求，也有前瞻布局。首先，自贸试验区作为“制度型开放试验田”，其成功经验需深入放大溢出效应，以带动全域改革与发展。其次，重庆地处西部内陆，是国家“一带一路”和长江经济带的重要节点，加快形成广覆盖、多层次的开放平台，有助于提升国际竞争力。再次，各区县产业禀赋各异，需要通过差异化布局实现错位发展，从而增强整体活力。 联动创新区推行“一区一特色、一区一优势”策略，成为重庆差异化竞争的有力抓手。例如，忠县高新区依托本地柑橘资源，通过政策支持建设柑橘产业大脑和全国唯一的大宗柑橘商品交易平台，累计出口东盟市场超8000万元。重庆经开区则聚焦生物医药，建设全球领先的新药研发平台，为500多家机构提供技术服务，加速产业升级。垫江高新区打造智能阀门产业集群，引进重点项目11个，协议引资20.9亿元，为当地经济注入新动能。 在推进过程中，各联动创新区根据实际需要自主探索改革路径。例如，在行政审批、贸易便利化、金融服务等，不断优化流程、下放权限，实现政务服务与企业需求精准对接。同时，加强与国际市场接轨，完善跨境物流、人才引进等配套措施，为企业“走出去”创造良好环境。 展望未来，重庆将继续深化自贸试验区与联动创新区建设，坚持以制度创新为引领，加快形成更高水平的开放型经济新体制。根据市商务委有关负责人介绍，下一步将推动更多高能级要素向联动创新区集聚，完善协同发展机制，加强与成渝地区双城经济圈等国家战略对接，提升重庆在全球价值链中的地位。
重庆自贸联动创新区的建设成功打破了地域限制，将制度创新红利从中心城区拓展至全市各区县；该模式不仅解决了开放发展不均衡问题，更通过差异化布局激发了各地发展活力，形成了全域协同的开放格局。随着建设的推进，重庆作为西部陆海新通道枢纽的地位将深入巩固，为全国改革开放提供更多实践经验。