近年来,随着中欧班列开行量持续增长,铁路口岸和国际陆港在带动对外贸易、稳定国际供应链方面作用愈发突出。
与海运相比,班列具有时效较快、运行更稳定等优势,但其效率往往受制于口岸环节的单证核验、查验组织、换装衔接等“节点”。
如何在确保监管严密有效的同时让物流更畅通,成为提升班列竞争力的关键课题。
问题:跨境铁路运输链条长、参与主体多,通关流程中信息不对称、重复提交、人工审核耗时等情况易形成拥堵点。
尤其在换装与集疏运高峰时段,若单证审核与现场作业不能同步推进,货物抵达后等待时间增加,将直接影响班列周转效率与企业物流成本。
同时,出口货物往往涉及多点集拼与安检、查验环节穿插,若组织方式不合理,容易出现“多头跑”“多次搬运”等问题;进口方面,粮食等农产品对场地条件和监管要求较高,若设施能力不足或流程不顺畅,既影响通行效率,也会制约货源稳定进入。
原因:班列提速不仅是运输本身的提速,更依赖监管与物流组织方式的系统性优化。
一方面,跨境业务涉及境内外海关、铁路部门及相关企业,若缺乏稳定的协同机制和统一的数据通道,单证流转与风险研判难以靠前,通关往往只能“货到再审”。
另一方面,传统作业模式下,申报、查验、安检与换装等环节存在串联式安排,信息流与货物流不同步,导致“等单证”“等指令”“等场地”现象突出。
再者,进口农产品监管对场地硬件、检验检疫能力、通关组织协同等提出更高标准,需要持续投入和迭代升级。
影响:通关效率的提升会在多个层面产生连锁效应。
对企业而言,单证审核前移与现场作业提速意味着更可预期的到发时刻与更低的滞港成本,有助于增强沿线国家客户对班列服务的稳定预期。
对口岸与陆港平台而言,周转效率提升可释放场地与运力资源,形成“快进快出”的规模效应,进一步吸引货源集聚。
对产业链而言,进口农产品通道更顺畅,有利于丰富国内市场供给、促进贸易往来;出口端作业衔接更紧密,有助于提升我国制造业、跨境电商等货类的交付能力与国际竞争力。
对策:围绕上述痛点,西安车站海关以数字化手段与模式重构同步发力,推动监管嵌入运输全链条、服务前置到作业一线。
一是强化关际协同与数据互联。
西安海关与哈萨克斯坦相关方面建立“1+3”关际合作机制,搭建数据互联互通平台,实现与国内外海关、铁路部门在线协同办理业务。
依托中哈海关数据交换系统,舱单、运单、报关单“三单”信息高效核验,推动常规货物在抵达前完成单证审核,形成“货到即可放”的作业条件,提升整体通关确定性。
二是以智慧监管提升现场组织效率。
通过升级智慧物流监控系统并配套“提前申报、智能分拨”等做法,把原本耗时较长的换装流程大幅压缩,实现信息流驱动货物流,让关键资源配置更精准。
三是优化出口链条组织方式。
探索“区港联动、安检前置、抵港直装”等模式,将铁路安检环节前置至西安综保区口岸作业区,推动安检与海关查验一站式完成,减少企业重复搬运和等待时间,货物可直接运抵西安国际港站装车出境。
四是完善进口监管设施与服务供给。
持续升级进境粮食指定监管场地设施能力,为中亚优质农产品进入国内市场提供更便捷的通关条件与更稳定的监管保障,促进跨境农产品贸易畅通。
前景:从发展趋势看,中欧班列竞争将更多体现在“全程时效”和“服务确定性”上,数字化监管、跨境数据协同和口岸作业模式创新将成为核心支撑。
随着国际经贸合作持续深化以及区域产业链协作更加紧密,班列货类可能进一步向高附加值、时效敏感型产品拓展,同时对进口优质农产品、能源资源类产品的通道能力也提出更高要求。
下一步,若能在风险管理、信用管理、跨部门数据共享等方面持续推进,形成更成熟的规则衔接与业务协同,将有助于把“通关速度”转化为“通道优势”,为我国向西开放和陆路国际物流体系建设提供更坚实支撑。
从“通得快”到“通得好”,西安海关的创新实践诠释了新时代海关监管的转型方向。
在共建“一带一路”迈向高质量发展的新阶段,这种以问题倒逼改革、以创新驱动发展的模式,不仅为中欧班列注入了新活力,更为全球跨境贸易便利化贡献了中国智慧。