问题——诉权保障与纠纷高发并存，群众更关心“能不能告、好不好告”。随着经济社会快速发展和社会结构变化，民事商事、劳动争议、家事纠纷等案件数量长期处于高位，群众依法维权的需求也更加多元。实践中，少数地方受理、调解、分流等环节尺度不一，容易出现当事人反复往返、程序来回、时间成本上升等情况，导致“打官司”从权利救济变成现实负担。最高人民法院工作报告提出“决不让诉权变‘诉累’”，根据的正是立案、调解、审理、执行各环节中群众反映集中的堵点和痛点。 原因——改革进入深化期，需要用更统一的规则稳定裁判预期、划清程序边界。立案登记制自2015年实施以来，重点在于依法前置并标准化起诉条件审查，确保符合法定条件的案件进入诉讼程序。十年来制度成效持续显现，但在案件增多、基层压力加大以及多元解纷机制广泛运用的背景下，如何处理“立案”与“调解”、效率与公平、便民与规范之间的关系，成为深化改革必须直面的课题。报告提出“做实应立必立、能调尽调、当判则判”，并强调坚持立案登记制不动摇，表明了以制度刚性守住诉权底线、以程序规范提升治理效能的方向。 影响——“先立后调”明确程序顺序，既守住诉权入口，也提升纠纷分流效果。自2025年1月1日起施行的《关于严格依法规范民事案件立案与调解工作的意见》明确“先立后调”的刚性原则，对符合法律规定条件的起诉依法登记立案。其意义在于：一上把“能立案”作为明确要求，减少因受理标准不清、调解前置不当带来的焦虑与摩擦；另一方面将调解嵌入诉讼全过程，通过“以立促调”“以调促和”，推动矛盾以更低成本、更多元方式化解。各地法院结合实际制作调解告知书，引导当事人根据纠纷性质选择合适渠道，有助于区分“愿调、能调、可调”和“必须判、应当判”，避免久调不决、调而不成却拖延救济。 对策——以数字化和标准化降低诉讼门槛，以监督机制推动服务提质。报告显示，统一的“人民法院在线服务平台”已实现立案、调解、审判、执行等事项全流程在线办理，推动“诉讼掌上办、一次不用跑”。值得关注的是，2025年近30%的立案申请发生在非工作时间、非工作日，说明平台有效回应了群众“错峰维权”“即时提交”需求。律师群体也更深度融入线上服务：67.2万名律师在平台注册，在线办理立案、阅卷等事项达1207.44万件次，不仅提升专业服务效率，也让诉讼活动更规范、更可追溯。同时，推广起诉状、答辩状示范文本，特别是67类常见多发案件的要素化勾选式文本，并安排专人辅助填写，有助于当事人更准确表达诉求、减少材料反复补正，也便于法官快速抓住争点、提升审理效率，推动纠纷实质性化解。报告还提出畅通12368诉讼服务热线监督渠道，通过更顺畅的反馈机制持续改进服务，形成“线上便利+线下兜底+监督促进”的治理组合。 前景——以诉权保障为牵引，推动审判治理现代化继续提升。随着“先立后调”原则深入落地，立案标准有望更加统一、程序边界更清晰，诉权保障的可预期性也将不断增强。下一步关键在于把制度要求转化为基层可执行、可检验的流程规范：既要防止以调代立、以调拖判，也要提升调解质量和履行效果；既要加强线上服务能力，也要照顾老年人、残障人士等群体的线下需求与体验。随着示范文本、在线平台与热线监督协同发力，司法便民将从“能办”进一步走向“好办、快办、规范办”，为社会诚信建设和营商环境优化提供更稳定的法治支撑。
立案登记制改革十年，是人民法院持续推进司法便民的十年，也是优化中国特色社会主义司法制度的十年。从“立案难”到“有案必立”——从线下排队到掌上办理——改革成果正在覆盖更多群众。面向未来，人民法院仍需在保障诉权与提升效率、坚持原则与机制创新之间持续完善，让公平正义更可感、更可及，让司法改革成果更充分惠及人民群众。