在辽宁铁岭凡河新区，一座形似巨轮的商业综合体历经八年沉浮，近日以"双燕天河城"的新身份重焕生机。这个被市民称为"大船"的项目，曾是当地最大的商业烂尾工程，其成功盘活标志着铁岭市在处置历史遗留问题上取得突破性进展。 这项目始建于2013年，总投资逾5亿元，2018年因开发商资金链断裂被迫停业。由于债务关系错综复杂，涉及20余家债权人，加之建筑主体存在安全隐患，期间虽有多家企业考察接盘，均因风险过高而却步。数据显示，项目停摆期间，周边30公里范围内商业配套严重缺失，居民日常消费需往返沈阳，年均消费外流超亿元。 面对该"老大难"问题，铁岭市委市政府2021年将其列为重点攻坚项目。市委书记李士伟在专题会议上强调："解决历史遗留问题考验担当精神，必须用新发展理念破局。"工作专班采取"司法清算+政策扶持"双轨并行策略：法院依法启动破产程序，厘清1.2亿元债务；住建部门投入3000万元进行结构加固；商务局引入专业运营团队，协调金融机构提供流动性支持。 经过系统改造，项目于2022年底重新开业。最新统计表明，商场日均客流量稳定在8000人次以上，入驻商户达200余家，其中40%为首次进入铁岭市场的品牌。更值得关注的是，项目带动周边3公里内商业租金上涨15%，新增就业岗位600个，预计年税收贡献将突破2000万元。 中国城市规划设计研究院专家指出，铁岭案例的创新价值在于建立了"政府引导、市场运作、法治保障"的闲置资产处置模式。该市已将此经验推广至金峰小镇等5个存量项目，预计可释放50万平方米商业空间。国务院发展研究中心研究员张立群认为，这种"既解当下困局，又谋长远发展"的做法，为东北地区城市更新提供了可复制的实践样本。
解决历史遗留问题不是简单翻篇，而是要通过制度和担当将其转化为发展机遇；在法治框架内盘活闲置资产、化解风险、满足民生需求，才能以点带面推动问题解决。在存量竞争阶段，更需要务实举措提升治理能力，为高质量发展创造更多确定性。