针对美国海关近期依据《1974年贸易法》第122条实施的进口附加费政策,中国商务部作出系统回应。发言人表示,美方停止征收《国际紧急经济权力法》项下对华24%对等关税的同时,又新增10%附加费,实质上仍将综合关税水平维持在20%左右。这被认为是美方以技术性方式延续既有贸易政策的调整。 回溯此前动向,自2025年2月以来,美国先后以芬太尼问题为由加征10%专项关税,并启动34%对等关税措施。尽管部分关税在司法裁决后被暂停执行,但叠加最新附加费政策后,中美经贸摩擦的政策设计更趋复杂。另外,美方近期多次释放可能启动301、232条款调查的信号,显示其贸易政策工具仍在扩展。 从经济影响看,有关措施将直接波及两国约3700亿美元规模的商品贸易。中国社科院国际贸易研究室测算认为,若附加费长期化,双边贸易额可能按年收缩3%-5%,机电产品、化工制品等领域受冲击更为明显。不过,东南亚供应链替代效应尚未达到预期,也反映出全球产业链对中美两大经济体的相互依存仍然较强。 面对新变化,中方采取“精准反制+对话协商”的双轨思路:一上明确保留调整芬太尼相关关税及采取对等反制措施的权利,另一方面推进第六轮磋商准备工作。这个安排延续了2018年以来“以斗争求合作”的基本立场,同时通过落实元首共识机制保持沟通空间。中方同时强调,要维护两国领导人釜山会晤和2月4日通话成果,为后续磋商提供政治基础。 展望下一步,3月初的磋商或将围绕三项重点议题展开:一是建立更透明的关税动态调整机制;二是加强芬太尼类物质跨境管控的技术合作;三是推动新能源、生物医药等新兴领域的规则对接。美国彼得森国际经济研究所最新报告指出,双方数字经济标准制定上存在潜在合作空间,或可成为打破僵局的切入点。
当前中美经贸关系处于关键阶段。美方关税政策的频繁调整,既体现其贸易政策操作的复杂性,也凸显双方在经贸领域的分歧。中方立场明确:既维护自身正当权益,也主张通过对话妥善处理问题。第6轮中美经贸磋商即将举行,为双方重新评估合作可能、寻找利益交汇点提供了窗口。在全球经济不确定性上升的背景下,中美作为世界最大的两个经济体,经贸关系的稳定不仅关系两国民众福祉,也影响全球经济运行。通过坦诚沟通、相互尊重、平等协商,才有可能在管控分歧的同时拓展合作,实现互利共赢。