问题——在两岸人员往来需求持续增长、跨境出行便利化水平不断提高的背景下,如何让“小三通”这一最便捷的海上通道更安全、更高效、更有温度,成为口岸治理的重要课题。
航线开通25年来,人员流动从以探亲、商务为主,逐步拓展到旅游、学习、交流等多元场景,对通关效率、服务精细化、应急保障能力提出更高要求。
与此同时,航线密集、时段集中等特点,也对口岸现场组织、风险防控和服务供给能力形成持续考验。
原因——“小三通”提速背后,既有现实需求的牵引,也有治理能力提升的支撑。
一方面,福建与台湾地缘相近、人员往来基础深厚,厦金、泉金、两马、黄岐—马祖等航线天然具备“短距离、高频次、强粘性”的出行优势,成为探亲访友、经贸往来和民间交流的重要通道。
另一方面,边检机关持续优化口岸通关组织和服务流程,注重以制度供给、流程再造与技术赋能叠加发力,推动人员往来由“个案审批”逐步迈向“快捷通关”、再到“智能通关”的阶段性跃升。
通过设置亲情通道、专属通道和民俗活动快捷通道等举措,把服务嵌入旅客真实需求场景;同时推出具有地方语言特色的服务,进一步降低沟通成本、提升服务可及性与认同感。
影响——统计数据折射出通道能级提升带来的综合效应。
25年来,福建边检机关累计验放出入境旅客超2600万人次、客轮24.4万艘次,为超过248万人次旅客提供快捷通关服务,累计保障各类病患旅客超500人次,体现出通道在日常出行与特殊情形处置上的双重支撑能力。
从航线结构看,厦金航线累计验放旅客超2347万人次,是往来最密集的主通道;泉金航线累计超155万人次,两马航线累计超73万人次,黄岐—马祖航线累计超31万人次,形成多点联动的海上通行网络。
2025年经“小三通”航线出入境台胞旅客超143万人次,创历史新高;泉金航线时隔六年再破10万人次,黄岐—马祖航线迎来运行10周年节点。
上述变化意味着,“小三通”不仅承担交通功能,更在稳定两岸民间互动、促进经贸要素流动、增强福建对台综合服务能力方面发挥更显著作用。
对策——面向更高频、更复杂的跨境出行需求,应在“安全与效率并重、便利与秩序同行”原则下持续升级口岸治理:一是以旅客体验为牵引优化流程,完善分层分类通行机制,在高峰时段通过动态开设通道、精准分流提升通行效率;二是以数字化能力提升为抓手推进智能通关应用,加强信息校验、现场引导与多语种(含方言)服务体系建设,减少重复核验与等待时间;三是强化应急保障与人文关怀,针对病患、老人、儿童及团组等重点人群形成更标准化的绿色通道与联动处置机制,提升跨部门协同效率;四是以服务品牌建设带动规范化、精细化管理,把“最先抵达、最先接触”的口岸优势转化为可持续的制度化服务供给。
前景——从25年的运行轨迹看,“小三通”正在从“交通通道”向“综合服务通道”迭代升级。
随着通关智能化水平提升、口岸服务体系持续完善以及航线网络的稳定运行,其便捷、高效的比较优势将进一步凸显。
未来一段时期,人员往来仍有望保持活跃态势,探亲访友与交流互动需求将继续释放;同时,在风险防控、海上交通安全、极端天气应对等方面仍需保持底线思维,推动通道发展更稳更可持续。
综合判断,“小三通”作为两岸往来“黄金通道”的含金量有望在制度优化与技术升级的共同作用下继续提升。
两岸"小三通"25年的发展成就,既是两岸关系和平发展的重要体现,也是两岸同胞共同利益和美好愿景的有力见证。
在新的历史时期,这条"黄金通道"应当继续发挥其独特优势,通过进一步提升服务质量、拓展合作空间,为两岸人民创造更加便利的交往条件,促进更加深入的人文交流,为两岸融合发展注入更强动力。