新年伊始，上海市在优化营商环境建设上再次发力。
1月4日，上海市召开优化营商环境大会，正式印发《上海市加快打造国际一流营商环境行动方案（2026年）》，这一被称为营商环境9.0版的行动方案，以26条具体举措构建起全方位的营商环境优化体系。
此次行动方案的出台，体现了上海对营商环境建设的系统性思考和前瞻性布局。
方案围绕政务服务、市场竞争、产业生态、社会共治四大核心环境，形成了层次分明、重点突出的政策框架。
其中，政务服务环境聚焦便民利企，提出7条举措；市场竞争环境占据最大篇幅，涵盖8个方面；产业生态环境首次独立成章，体现了对产业发展支撑的重视；社会共治环境则强调多元参与，推出5项措施。
在政务服务优化方面，方案突出"一件事"集成服务理念，强化企业全生命周期服务链条。
通过拓展"开店一件事"、完善惠企政策全流程服务、推进智能申报审批等措施，着力解决企业办事难、办事慢的痛点问题。
特别是在惠企政策兑现上，明确普惠性政策原则上全部纳入"免申即享"，体现了政府服务的主动性和精准性。
市场竞争环境建设成为本次方案的重中之重。
方案针对企业反映强烈的不公平竞争、过度监管、恶意举报等问题，提出规制牟利性职业举报、优化监管检查、营造清朗网络环境等针对性措施。
这些举措直击市场痛点，有助于为企业营造更加公平透明的竞争环境，稳定企业发展预期。
值得关注的是，产业生态环境首次作为独立板块纳入行动方案。
这一创新举措反映了上海对产业发展规律的深刻认识，通过加强空间载体保障、便利融资服务、提升人力资源服务等6个方面的系统布局，为企业发展提供全要素支撑。
这种从单纯的政务服务向产业生态营造的转变，标志着营商环境建设理念的重大升级。
社会共治环境建设则体现了营商环境优化的社会化特征。
通过加强政企沟通、强化赋能街镇、建设活力街区等措施，构建政府、企业、社会多元参与的营商环境建设格局，形成全社会共同优化营商环境的良好氛围。
从政策设计来看，本次行动方案具有鲜明的问题导向和目标导向。
针对当前营商环境建设中存在的堵点难点，方案提出了系统性解决方案。
同时，方案注重运用数字化手段提升服务效能，通过智能申报、智能审批、智能客服等技术应用，推动政务服务向智慧化转型。
这一行动方案的实施，将对上海乃至全国的营商环境建设产生重要示范效应。
作为改革开放的前沿阵地，上海在营商环境建设上的探索实践，往往具有风向标意义。
方案中的许多创新举措，如产业生态环境建设、牟利性职业举报规制等，都可能成为其他地区学习借鉴的样板。
从"简政放权"到"生态赋能"，上海营商环境改革已进入深水区。
当城市竞争转向制度型开放赛道，这份既破除市场壁垒又构建产业协同的方案，不仅是对企业期待的回应，更是对高质量发展命题的深层次解答。
其成效或将重新定义国际大都市治理的新范式。