传统基层治理面临服务资源分散、专业能力不足、难以持续等问题，这些短板直接影响了治理效能。在伊春这样的林区城市，挑战更加突出——人口老龄化程度高，公共服务基础薄弱。统计数据显示，伊春60岁以上老年人口占比达24.3%，比全国平均水平高出5.8个百分点。
志愿服务的意义不仅在于一时的温暖，更在于建立长效机制。把群众需求转化为具体项目，把热情转化为专业能力，把零散行动转化为标准流程，把个人善举转化为社会品牌，基层治理就能在日常服务中积累信任、在互助中形成合力。伊春的实践证明，当志愿服务融入治理体系，"志愿红"就不再只是节日的点缀，而成为城市运行的常态、民生保障的支撑。