问题:在科技创新与产业升级加速背景下,质量标准、认证检测、知识产权保护等基础性制度供给,正成为提升产业竞争力的关键变量。
与此同时,食品药品安全、工业产品质量、特种设备运行等风险点分布广、链条长、专业性强,对监管体系的敏捷性、精准性和协同性提出更高要求。
如何在守住安全底线的同时降低制度性交易成本、激发经营主体活力,是各地优化营商环境与推动高质量发展必须回答的现实课题。
原因:福建民营企业与市场主体规模的快速增长,既来自实体经济韧性和创业氛围的积累,也与制度创新和监管方式转型密切相关。
一方面,市场准入退出环节持续简化,“十四五”期间企业开办时间压缩66.7%、简易注销时间压缩55.6%,有效降低了创业初期的时间成本和合规成本,增强了中小企业“能进、能退、能转”的便利度。
另一方面,监管部门将质量、食品安全、知识产权保护等职责统筹推进,形成“标准—认证—检测—执法—服务”一体化思路,通过技术手段与机制创新提升治理效能,为产业发展提供可预期的制度环境。
影响:从监管成效看,福建在食品安全、药品与化妆品监管、工业产品质量安全、特种设备安全等方面形成一批可复制的经验做法。
食品安全领域,福建推动全链条监管措施落地,研发肉制品掺杂掺假定量检测技术,组织开展相关提升行动,食品安全评价性抽检合格率达99.62%,群众满意度保持在全国前列。
药品与化妆品监管方面,创新推行医疗机构药械使用“三医同考”机制,发布国内首个化妆品监管省级地方标准,药品监督抽检合格率达99.71%,新增药品品规同比增长。
工业产品质量方面,推进重点工业产品隐患排查治理,实施缺陷消费品召回,省级抽检合格率稳步提升。
特种设备方面,探索安装环节“一件事”全链条管理,推进老旧电梯安全评估,强化对新增特种设备和压力管道的纳入监管,体现了以制度流程优化支撑风险治理的思路。
更值得关注的是,市场主体量的扩张与质的提升正在同步推进。
2025年福建民营企业数量首次突破200万户、全省市场主体总量达771.1万户,千人企业数首次突破50户,说明大中小企业梯度格局进一步完善。
质量强省和知识产权强省建设也在夯实产业底座:福建设立高规格的质量强省工作机制,建设国家质检中心、重点实验室,标准制修订能力提升;在知识产权领域,国家级保护中心布局扩展,高价值专利与有效发明专利增速明显,地理标志商标数量位居全国前列,并发起“益企维”知识产权保护联盟,强化协同保护与维权支持。
这些举措为企业“走向高端、走向品牌、走向国际市场”提供了制度支撑和创新要素保障。
对策:面向“十五五”开局,福建提出将原本偏重监管的政策、法规、技术、资源和平台进一步“关口前移”,更多用于服务企业、赋能发展,形成监管与服务相统一的治理逻辑。
具体看,首先是合规指引赋能,通过制定重点领域合规指引,帮助企业在食品药品、工业产品、知识产权等环节实现“事前可对照、事中可预警、事后可纠偏”,减少因规则不清导致的试错成本,并持续优化市场准入退出制度,打造环节更简、成本更低、效率更高的全生命周期政务服务生态。
其次是质量技术赋能,强调精准布局技术机构、用好综合赋能平台,推动计量、标准、认证、检测等要素的系统集成与融合运用,把质量基础设施转化为企业可获得、可使用的公共服务能力,带动产品质量提升与产业转型升级。
再次是知识产权赋能,依托专利快速预审体系等既有优势,面向不同类型市场主体提供更精准的创新服务、更便捷的维权渠道和更高效的转化支持,同时提升面向国内外市场的合作与竞争服务能力。
前景:从全国统一大市场建设要求看,规则统一、标准衔接、信用约束、跨区域协作将成为提升要素流动效率的重要抓手。
福建提出全面实施“九大工程”,并强调激发经营主体活力、提升质量强省建设水平,方向上契合“以高水平治理促高质量发展”的政策取向。
预计下一阶段,福建市场监管工作将更突出三方面着力:其一,以数字化和技术化增强监管的精准度与穿透力,实现“风险早识别、处置更前置”;其二,以制度供给和公共服务增强企业获得感,把质量、标准、知识产权等“硬支撑”变成产业升级的“加速器”;其三,以协同治理提升综合效能,推动监管、执法、服务、行业自律同向发力。
随着这些举措落地,福建民营经济的创新活力、产业链竞争力和营商环境的可预期性有望进一步提升。
福建市场监管工作的亮眼成绩,不仅体现了“放管结合、优化服务”的改革成效,也为全国提供了可借鉴的实践经验。
在“十五五”新征程上,福建能否继续保持创新势头,进一步释放市场潜力,值得期待。