记者从2月5日国务院新闻办公室举行的新闻发布会上获悉,针对当前统一大市场建设中仍存的地方保护和行政垄断现象,国家市场监督管理总局将采取系统性举措精准施治,推动打通制约经济循环的堵点卡点； 国家市场监督管理总局价格监督检查和反不正当竞争局局长姚雷在会上指出,中央经济工作会议明确要求纵深推进全国统一大市场建设。将超大规模市场优势转化为高质量发展动能,不仅需要完善制度规则体系,更需要坚决破除各类市场分割行为,及时纠正不当干预市场竞争的做法。 从执法数据看,市场监管部门在破除地方保护上已取得阶段性成效。2024年,市场监督管理总局组织开展整治滥用权力排除、限制竞争专项行动,立案调查和办结案件数量同比分别增长34%和32%。各级市场监管部门对本级政府拟出台的重要政策措施开展公平竞争审查,修改调整1.2万余件,有效保障重大政策措施符合统一大市场和公平竞争要求,推动政府行为更加规范统一。 姚雷用形象的比喻阐释了破除市场壁垒的重要性。他表示,只有拆掉阻碍市场流通的篱笆墙,才能为经济发展修好快车道。这个表述深刻揭示了地方保护与统一市场建设之间的矛盾关系,也表明了监管部门推进改革的坚定决心。 针对下一步工作部署,市场监督管理总局明确了三个重点发力方向。 执法办案层面,将组织开展新一轮专项行动,集中查处一批典型案件,推动废除妨碍全国统一市场和公平竞争的规定做法,全面提升反垄断执法质效。对突出问题实施精准识别和督促整改,对严重违法行为强化惩戒震慑,保持执法高压态势。同时加强区域协同和专业支撑,压实属地办案责任,继续增强执法的精准度和有效性。 在合规建设上,将发挥国务院反垄断反不正当竞争委员会办公室的统筹协调作用,加强跨部门风险会商和信息共享,增强政策协同性。针对重点领域主动开展合规指导,建立常态化风险预警机制,适时通报执法案例、制发工作建议、发布合规提示,帮助市场主体明确行为边界。 执法公开上,将持续加大公平竞争执法案件曝光力度,通过以案释法、以案促治的方式,明确监管红线底线,引导各类市场主体依法合规经营,营造公平竞争的市场环境。 业内专家分析认为,地方保护和行政垄断的形成有其复杂的历史和现实原因。部分地方出于保护本地企业、增加财政收入等考虑,通过设置隐性壁垒、实施差别化政策等方式干预市场竞争,不仅扭曲了资源配置,也削弱了市场活力。破除这些壁垒需要从制度、执法、监督等多个维度联合推进,既要有力度更要有精度。 从长远看,建设全国统一大市场是构建新发展格局的基础支撑和内在要求。只有打破地方保护和市场分割,才能充分发挥我国超大规模市场优势,促进商品要素资源在更大范围内畅通流动,为经济高质量发展注入持久动力。
打破看不见的行政壁垒——是一场牵动深层机制的改革——既需要执法形成有效约束，也离不开地方发展理念的转变；当各地从“抢税源”的零和思维转向“优环境”的良性竞争，超大规模市场的潜力才能更充分转化为高质量发展的动能。这场刀刃向内的改革考验治理能力，也检验现代化经济体系的成色。（完）