问题——城市东进需要更高标准的空间承载与公共服务匹配。随着茂名城市规模不断扩大，北组团作为连接主城区与东向发展空间的关键板块，一方面承接人口导入和产业配套，另一方面也暴露出居住组团分散、交通组织不均衡、公共空间品质不一等问题。在增量开发与存量更新同步推进的背景下，如何搭建可落地、可管理、可持续的建设框架，成为东片区规划的核心。原因——战略东拓叠加民生需求，推动片区从“开发”转向“精细治理”。近年来，茂名大道东侧及油城十路周边住宅与配套项目率先落地，宏丰新城、东汇名雅城等小区陆续入住，商业综合体、学校等功能加快集聚——片区热度持续上升。同时——“三旧”改造推进，也带来功能重塑与更新的现实需求。人口和要素快速聚集，要求城市治理从单点项目推进转向片区统筹，尽量避免“先住后配”“路网滞后”等问题，让公共服务、交通组织与生态空间同步完善。影响——片区从“城市边缘”向“东门户”转变，带动北组团功能再定位。此次控规草案将西至茂名大道、东至规划东环路、北至茂羊路北侧约500米、南至深茂铁路的约909.85公顷纳入统一规划，并按黄塘、屋地、金宝、石曹、香塘、康梓、文才、岭南八个小区分区组织，便于分级管控与精细化运营。规划以东粤路串联空间结构，形成生活、商业与公共服务的连续界面，并以“15分钟生活圈”为基本单元，推动就业、居住、出行、消费就近匹配。按规划推进后，北组团作为城市商业休闲中心和品质居住区的定位将深入强化，带动城市承载力与吸引力提升。对策——以“轴、圈、园、网、学、商”系统配置补短板，提升宜居与韧性。一是优化空间骨架。规划提出打造“一轴四圈八园”，以东粤路为城市生活主轴，沿线布局较高标准居住与商业服务，串联四个15分钟生活圈，提升步行可达性与街区活力。二是补足生态与公共空间。八个小区各配置一处休闲公园，并将“好心绿道”向东延伸，利用原电茂干渠改造为蓝绿交织的亲水廊道，推动生态修复与慢行系统融合，让“近园、见绿、可亲水”成为日常体验。三是增强商贸服务能级。拟在官山路与东粤路、双山路与东粤路交汇处布局大型商业设施，与现有东汇城形成“双核”联动，带动消费场景集聚，提升就业与夜间活力。四是完善全龄教育与公共服务。片区规划配置5所小学、2所九年一贯制学校、1所初中、2所高中，并按生活圈与居住街坊分级布置公共服务设施，尽量做到“学位随人口配置、服务随社区完善”。五是打通交通微循环。以“大园路、官山路、油城路、双山路、文才路”为五条横向通道，叠加茂名大道、东粤路、东环路三条纵向通道，形成类方格网路网结构，并强调公共交通优先，缓解通行瓶颈，为后续开发预留弹性。前景——以规划统筹带动产城融合，关键在分期实施与治理闭环。业内人士认为，东片区要从“规划图”走向“实景图”，需抓住三点：其一，建立与人口导入相匹配的分期建设清单，优先推进道路、学校、公园等基础公共产品，避免配套滞后；其二，加强与深茂铁路等交通廊道的衔接组织，统筹噪声防护、慢行过街与站城联动，提高综合交通效率；其三，推动存量更新与住房保障协同，补齐社区养老、托育、文体等设施短板，并通过智慧化管理提升公共空间秩序与服务可达性。随着控规实施与项目滚动推进，茂名“东大门”有望成为展示城市品质、承载新型城镇化需求的重要窗口。
茂名东扩战略的推进，不只是城市空间向外延伸，更是发展方式的调整升级；从单一居住导向转向产城融合，从“有没有”转向“好不好”，这座滨海城市正在探索更契合自身特点的新型城镇化路径。在粤港澳大湾区建设背景下，茂名的实践也可能为同类城市的转型升级提供可借鉴的思路。