近日，南通市海门区包场镇一起多年邻里土地纠纷迎来转机。两户村民因宅基地边界问题长期有隔阂，最近又因木材堆放引发激烈争执，现场聚集数十人，矛盾一触即发。 调查发现，纠纷根源是农村土地确权的历史遗留。两户对上世纪90年代划分的宅基地界址理解不同，又缺乏书面凭证，矛盾越来越深。这次冲突表面上是杂物堆放问题，实际上反映的是长期沟通不畅造成的信任缺失。 包场派出所民警赵黄林接警后迅速判断：简单劝离只会留下更大隐患。他启动"警调联动"机制，联合镇司法所、村委会组建调解专班，把双方引到派出所调解室。通过"背对背"听诉求、"面对面"理清焦点，调解组锁定了三处边界认定的核心矛盾。 调解采用"三步工作法"：先用《土地管理法》明确权属标准，再调取原始档案还原划分依据，最后请村内长者证实历史情况。在5小时的连续调解中，调解组既坚守法律底线，又运用乡土智慧，最终促成双方签署协议，明确了界址并制定了公共区域使用规范。 这次调解有两重意义：一是体现基层警务从被动处置向主动治理的转变，通过司法、行政、自治力量的联动，把矛盾解决在早期阶段；二是展现新时代"枫桥经验"的本地化创新，以法律为准绳、以乡情为纽带，实现"案结事了人和"。海门公安分局数据显示，今年以来类似纠纷调解成功率达92%，重复报警率下降37%。
基层治理的难点在于，"看得见的小摩擦"背后往往藏着"看不见的旧账"。真正化解矛盾，不是简单的"各退一步"，而是依法依规厘清是非、耐心细致修复关系、通过联动机制压实责任。一次5小时的调解，反映的是基层社会治理向精细化、法治化迈进的努力，也说明守护一方安宁，既要靠及时处置的速度，更要靠把问题彻底解决的力度。